«Круглый стол» Комитета Госдумы по аграрным вопросам на тему «Актуальные вопросы законодательного обеспечения деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств»

В Госдуме прошел «круглый стол» Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам на тему «Актуальные вопросы законодательного обеспечения деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств». В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы, представители федеральных министерств и ведомств, Общественной палаты РФ, фермерского актива АККОР.

Вел заседание председатель Комитета по аграрным вопросам Николай Панков. Во вступительном слове он отметил, что именно крестьянские фермерские хозяйства (КФХ) «сегодня выполняют главную задачу — обеспечение продовольственной безопасности нашей страны».

Совершенствование нормативно-правовой базы деятельности малых форм хозяйствования на селе и реализация мероприятий по их поддержке, по мнению Н.Панкова, чрезвычайно значимы и для продовольственного обеспечения страны, и для устойчивого развития сельской местности. Депутат напомнил про 9,7 млрд рублей финансирования, «которое уже съели торговые сети, когда происходит повышение цены на 150%», и про объявленную России через санкции войну информационную и продовольственную. А также поднял вопросы кредитования для сельхозпроизводителей и ограниченных возможностях для фермеров по участию в инвестиционных проектах.

Наиболее актуальные вопросы законодательного обеспечения деятельности крестьянских фермерских хозяйств осветил президент АККОР Владимир Плотников. По его словам, малый сектор является важнейшей составляющей, обеспечивающей продовольственную безопасность страны: треть продовольствия производится именно малыми формами хозяйствования. Так, в 2014 году фермеры собрали 25,4% зерна (около 30 млн тонн), 29,5% подсолнечника. В животноводстве, за период с 2008 по 2013 годы поголовье коров у КФХ увеличилось в 2 раза, а производство молока выросло на 30%, и дает ежегодную прибавку 10%.

В.Плотников подчеркнул, что фермерство развивается не благодаря помощи государства, а вопреки, при том, что роль фермерства «постепенно возрастает», «поддержка государства не возрастает: на всю Россию, все семейные фермы, выделено меньше, чем на одну крупную ферму».

Говоря о законодательном обеспечении, президент АККОР предложил «прописать в законодательстве четкие разграничения» отличий личных подсобных хозяйств (ЛПХ) и КФХ, так как в настоящее время из-за чрезмерного количества и давления проверяющих структур фермеры с 20-летним опытом «перерегистрируются в ЛПХ». Кроме того, В.Плотников рассказал, что «двойное налогообложение также мешает заниматься кооперацией», обратил внимание на социальные права фермеров и их нарушение при формировании стажа. Нуждается в решении, по его убеждению, и вопрос «строительства на своей земле», возможность построить «свой дом на своей земле» и «проведение нынешней посевной» будет, по его сообщению, обсуждаться 12 февраля на съезде фермеров из 80 регионов.

Член Комитета по аграрным вопросам Светлана Максимова рассказала о трехлетней работе возглавляемой ею рабочей группе по подготовке поправок в Федеральный Закон «О КФХ» и новеллах законопроекта, основной целью которого «является самостоятельный выбор фермерским хозяйством своей юридической формы деятельности».

Совершенствование налогообложения сельхозтоваропроизводителей поддержал фермер,Председатель Совета АККОР Вячеслав Телегин. Говоря о базовых параметрах ЛПХ, он выступил с консолидированной инициативой АККОР о снижении доли сельхоз продукции в объеме продукции фермерского хозяйства с 70% до 50%. По мнению фермера, это поможет увеличить доходность от других видов деятельности, например, от агротуризма. Отмечая противоречия в действующем законодательстве, он предложил для малых хозяйств «с выручкой до одного млн рублей регистрироваться по патентной системе».

Проблемы законодательства, регулирующего земельные вопросы, перечислил в своем выступлении другой фермер,председатель ассоциации фермеров Краснодарского края Виктор Сергеев, поделившись собственным опытом, рассказал о «жесткой конкуренции межу крупным бизнесом и малым» на Кубани и выразил настороженность относительно ограничения максимального размера земли для фермерского хозяйства. По его словам, в регионе более 100 крестьянских хозяйств имеют превышение в 200 га.

Председатель Московского крестьянского союза Николай Соин выразил уверенность, что законодательная основа решения проблем фермеров лежит в изменении профильного закона о КФХ.

Дискуссию продолжили: председатель ассоциации фермеров Ростовской области Александр Родин (о предельных размерах земельных участков в собственности одного лица);председатель Союза сельских кредитных кооперативов Игорь Багинский (о развитии сельскохозяйственной кооперации); председатель ассоциации фермеров Татарстана Камияр Байтемиров (о специальном режиме налогообложения членов сельскохозпотребкооперативов); - председатель фермеров Ульяновской области Вячеслав Варганов (о совершенствовании положений и порядков реализации целевых программ для фермеров); »председатель фермеров Тульской области Вячеслав Андриянов (о реализации ст.5-6 ФЗ № 53 «О закупках и поставках сельхозпродукции сырья и продовольствия для государственных нужд) и другие.

О совершенствовании нормативно-правовой базы деятельности КФХ рассказали представители Министерства сельского хозяйства России: Александр Петриков - заместитель Министра,Дмитрий Торопов - Директор Департамента сельского развития и социальной политики и другие.

Рассмотрев сегодняшний уровень развития фермерского сектора и обсудив правовые аспекты его деятельности, участники «круглого стола» отметили, что «за последние 10 лет темпы роста производства в КФХ в 2,3 раза выше, чем по отрасли в целом». В России сотни тысяч крестьянских семей готовы развивать свои подворья, и при должной господдержке совокупная численность фермерских хозяйств семейного типа до 2020 года может достичь 500 тысяч. Это позволит нарастить объем производства отечественного продовольствия, существенно продвинуться в решении проблемы импортозамещения, обеспечить рост доходов сельского населения и значительно улучшить социальную ситуацию на селе.

Для устранения препятствий на пути развития фермерства участники «круглого стола» на основе проведенного анализа и с учетом высказанных предложений приняли ряд рекомендаций Правительству и органам государственной власти субъектов Федерации, Минсельхозу, ФНС, Центральному Банку России, Государственной Думе, Совету Федерации, а также Федерации Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России.