Совет законодателей: Какой должна быть антикризисная экономика региона

Как было запланировано в завершающемся полугодии, Совет законодателей продолжает анализ работы регионов по преодолению кризисных явлений в экономике. Доклад на эту тему подготовил член Комиссии по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству, председатель Саратовской областной Думы Владимир Капкаев.

- Мы с региональной исполнительной властью консолидированно работаем над поддержкой как стратегически важных отраслей, так и отдельных предприятий малого и среднего бизнеса, - сообщил законодатель. - В том числе, с учётом усложнившейся экономической обстановки, над самообеспечением области продовольствием.

Значительную часть добавленной стоимости в нашем регионе формирует промышленное производство, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь. В структуре валового регионального продукта около 32 процентов приходится на промышленный комплекс, на наше машиностроение (в первую очередь оборонка), а также энергетика и химпроизводство. В прошлом году создана металлургическая отрасль, началось формирование масложирового кластера. У нас шесть предприятий, выпускающих единственную в России импортозамещающую продукцию. В этом году прибавится ещё одна - локомотивный завод, начинающий выпуск принципиально нового для региона продукта - двухсистемных магистральных электровозов.

Дополнительную возможность открывает закон о промполитике, принятый Федеральным Собранием полгода назад. Он наделяет регионы полномочием принимать стимулирующие законы и финансировать эти льготы за счёт региональных бюджетов.

В рамках реализации майских указов президента мы приняли областные законы о господдержке технопарков, промышленных индустриальных парков, их резидентов, а также региональных кластеров. И теперь даём им налоговые льготы, субсидии, бюджетные инвестиции, госгарантию области и помогаем консультациями. В прошлом году был составлен реестр региональных промышленных парков, что даёт им возможность участвовать в конкурсе Минэкономразвития на господдержку. Как поручил на прошлогоднем Госсовете президент, область утвердила концепцию импортозамещения. Наши приоритетные направления: производства продуктов питания для самообеспечения и промпроизводства - на экспорт.

В текущем году собираемся принять региональный закон о промполитике. Он разработан нашим Министерством промышленности и энергетики и уже прошёл публичное обсуждение.

Разработан проект госпрограммы развития промышленности в области и повышения её конкурентоспособности на трёхлетний период. Предусмотрена синхронизация федеральных и региональных мер поддержки, создания регионального фонда развития промышленности. Мы вынуждены признать, что на данном этапе потенциально возможные объёмы федеральной поддержки будут существенно ограничиваться возможностями регионального софинансирования.

По инициативе губернатора в текущем году приняты законы о стратегическом планировании; закон, обнуляющий налог для 60 категорий налогоплательщиков; оптимизировано законодательство о патентной системе налогообложения. Сформирована нормативно-правовая база для поддержки предпринимательства. В частности, созданы бизнес-инкубаторы, венчурный фонд, фонд микрокредитования и гарантированный фонд для субъектов малого предпринимательства, региональный фонд посевных инвестиций.

В рамках ГЧП введён в эксплуатацию центр коллективного пользования высокотехнологическим оборудованием.

Уверен, что формируемая на федеральном и региональном уровнях законодательная нормативная база будет способствовать развитию реального сектора экономики в области. Процесс модернизации экономики не должен останавливаться несмотря ни на что, потому что это единственный путь, который позволит нашей стране быть сильной, а каждому региону повышать конкурентоспособность и устойчиво развиваться.

Подготовил Иван Снегов