Противостояние неизбежно, взаимодействие необходимо

Что ждет впереди Соединенные Штаты и чего мир может ожидать от них, чем вызван нынешний кризис в российско-американских отношениях и каковы перспективы его преодоления — на вопросы журнала отвечает новый руководитель Института США и Канады РАН, профессор Валерий Гарбузов.

В президенты: кто и с чем

Что касается президентской гонки в США, то сейчас еще слишком ра­но делать окончательные прогнозы. Пока мы можем делать лишь пред­варительные выводы, основанные на данных соцопросов и итогах первых праймериз. А они таковы: лидером демократов является Хиллари Клинтон, лидирующая с очень небольшим отрывом от левого де­мократа Берни Сандерса. Скорее всего, подобная конфигурация со­хранится в течение всех прайме­риз, и Клинтон, даже несмотря на стартовый успех Сандерса в Нью-Гемпшире, вероятнее всего, победит.

У республиканцев ситуация на­много сложнее. Бесспорный лидер соцопросов и рейтингов бунтарь Дональд Трамп сохраняет лидер­ство с тенденцией к утрате его в пользу Теда Круза или Марка Рубио. Трамп необычен. Это аутсай­дер, который взламывает привыч­ное политическое поле страны, это претендент, использующий «буль­дозерную» тактику для привлече­ния колеблющегося и протестного электората. Насколько успешен его подход — покажет будущее.

Одно можно с уверенностью констатировать, что кампания про­ходит в атмосфере русофобии, и это не могло не сказаться на позициях кандидатов. Все они похожи друг на друга в своем редком единодушии по отношению к России. Пожалуй, единственным исключением ока­зался все тот же Дональд Трамп, провоцирующий избирателей не­привычными словами и готовый в отличие от всех своих конкурентов к диалогу с Россией и Владимиром Путиным по всем проблемам. Кста­ти, именно он удостоился внимания и похвалы российского лидера.

Слухи о смерти несколько преувеличены

- Начиная с Великой депрес­сии, идея о скором и неминуемом крахе американской экономики пользуется в нашей стране широ­кой популярностью. Действитель­но ли экономика США балансирует на грани краха?

- Думаю, убеждать наших граж­дан, что экономика США вот-вот «загнется», неверно. Десятилетия показали, что она обладает высо­кими адаптивными способностями. Из любых кризисов американская экономика выходила измененной и более приспособленной к но­вым реалиям. Важно изучать, как действуют такие механизмы при­способления, насколько они эф­фективны и успешны. В этом и со­стоит миссия экспертов, которые не должны превращаться в про­пагандистов, спекулирующих на незнании массами сути проблемы.

Система так называемого нового мирового порядка, складывавшаяся после окончания холодной войны, сочетала в себе элементы старого мироустройства с неясными пред­ставлениями о новой системе мира и принципиально ином характере партнерства

Что касается растущего госдол­га, то опасность его сильно пре­увеличена. Сейчас он составляет около 110 процентов от ВВП (свы­ше 19 триллионов долларов), и по этому показателю такие страны, как Япония, Греция, Италия, Пор­тугалия, опережают США. Конечно, абсолютные размеры федерального долга США впечатляют. Сами аме­риканцы обеспокоены этим, по­нимая, что страна должна жить по средствам. Поэтому все дискуссии в Конгрессе разворачиваются во­круг потолка госдолга и размеров дефицита федерального бюджета. Из экономических эти проблемы давно превратились в политиче­ские.

Кроме того, надо понимать, что покупатели казначейских обяза­тельств США выступают в роли кредиторов, а по сути — инвесторов в американскую экономику. К то­му же такие факторы, как самый высокий кредитный рейтинг США, структура самого долга, на две тре­ти не являющегося внешним, нако­нец тот факт, что он номинирован в долларах — главной валюте мира, снижают возможные риски для эко­номики.

Долларовая эмиссия, как это ни странно, не сказывается на «твердо­сти» американской валюты. Ее вы­сокая ликвидность сохраняется, как сохраняется и роль доллара в каче­стве главной валюты мира. Может быть, перспектива «деревянного» доллара когда-то и превратится в реальность, но явно не сейчас. По­зиции США в мире, американская экономика, наконец долларизация мировых экономик держат амери­канскую валюту на плаву уже мно­гие десятилетия.

Еще одной темой бесконеч­ных спекуляций служит «сланце­вая революция». Как реально об­стоят дела сейчас в этой сфере?

Конечно, так называемая сланцевая революция, вокруг ко­торой было много шума и скепсиса, дала определенные результаты: США впервые обеспечили соб­ственную энергетическую незави­симость и вышли на энергетиче­ский рынок в качестве серьезного и опасного игрока. «Сланцевая ре­волюция», а также снятие санкций с Ирана привели к снижению ми­ровых цен на нефть и тем самым ударили по российской экономике. Прежняя энергетическая стратегия России исчерпала себя и требует обновления.

При этом все, что связано с до­бычей сланцевого газа и нефти, остается предметом споров даже среди специалистов. Многие из них обращают внимание на высокую себестоимость сланцевого газа, бы­струю истощаемость скважин, эко­логические издержки и так далее и тому подобное, что позволяет скеп­тикам говорить о вероятном скором окончании сланцевого бума. Но по­живем — увидим.

Леопард никогда не избавится от пятен

- Обама начал свое президент­ство с обещаний вывести войска из Ирака и Афганистана, за что авансом получил Нобелевскую премию мира, а закончил решени­ем об отправке спецназа в Сирию. «Леопард никогда не избавится от своих пятен», как говорит англий­ская пословица?

- Очевидно, так. Обещание уйти из одной страны не означает ревизию собственного внешнепо­литического курса как такового. Любая ситуация индивидуальна. Вряд ли стоит ожидать, что США когда-то вернутся во времена изо­ляционизма. Глобализированная американская экономика требует соответствующего внешнеполити­ческого обеспечения, и США дей­ствуют в соответствии с этим пра­вилом. Глобальная держава идет глобальным курсом и останется ему верна.

- Существует ли на самом деле доктрина «управляемого хаоса» и какие реальные дивиденды с ее помощью рассчитывали или рас­считывают получить США?

- Я не сторонник подобных док­трин, хотя возможность их суще­ствования и не отрицаю. Должен сказать, что заполнение собой об­разовывающегося геополитическо­го вакуума стало нормой внеш­неполитического поведения США в последние 70 лет, особенно когда речь идет о стратегически важных регионах мира. Другим это государ­ство не будет. Из этого и надо исхо­дить при выстраивании отношений с США.

- 13 лет назад члены НАТО, ведущие европейские держа­вы Германия и Франция вместе с Россией выступили против аме­риканского вторжения в Ирак. Сегодня невозможно даже пред­ставить подобную фронду со сто­роны западноевропейцев. Каким образом за достаточно короткий срок США удалось «наладить дис­циплину»?

- То, о чем вы говорите, есть проявление так называемой атлан­тической солидарности. Вторжение в Ирак происходило под флагом войны США с террором. Тогда США сумели «вмонтировать» в нее свои государственные интересы и с ее помощью расширить сферы вли­яния и зоны ответственности. За­падноевропейские страны это сра­зу «смекнули» и не пожелали про­являть заботу о своем патроне. Их можно понять. Сегодня ситуация иная. Внешнеполитическое пове­дение России воспринимается на Западе как вызов. Вызов американ­скому доминированию, западным ценностям, привычным европей­ским порядкам. США и их союзни­ки в Европе рассматривают такое поведение, как провоцирующее. Оно-то и стало главным мотивом нынешнего западного сплочения. Ничто так не цементирует единство, как общая внешняя угроза. А Рос­сия для Запада в такую угрозу пре­вратилась. Причем очень быстро.

Самое опасное в том, что в итоге кризиса рухнула не только складывавшаяся структура двусторонних отношений. Сегодня в упадке оказалась вся система контроля над вооружениями

Перспектива — избирательное сотрудничество

- За 80 с лишним лет россий­ско-американские отношения прошли различные стадии. С ка­ким временным отрезком в исто­рии можно сравнить нынешний период «партнерской конфронта­ции» и во что она может трансфор­мироваться в ближайшем и более отдаленном будущем?

- Да, сегодня мы наблюдаем глу­бокий кризис российско-американ­ского взаимодействия. Нынешнее критическое состояние двусторон­них отношений России и США ста­ло логическим следствием цепи со­бытий и процессов, развивавшихся в течение нескольких десятилетий после распада СССР

Система так называемого нового мирового порядка, складывавшаяся после окончания холодной войны, сочетала в себе элементы старого мироустройства с неясными пред­ставлениями о новой системе мира и принципиально ином характере партнерства. Заполнение Западом и его институтами (НАТО, ВТО) об­разовавшегося вакуума в зоне «со­ветского наследства», расширение и продвижение НАТО к западным границам России, ПРО, проблема нераспространения ядерного ору­жия, закон Магнитского, интегра­ционная (воспринимаемая Западом как «имперская») активность России (БРИКС, Евразийский союз, ШОС, ОДКБ), события в Южной Осетии в 2008 году, реформирование си­стемы мирового порядка, пробле­мы энергетической безопасности, проблема усыновления, дело Сноудена, дело Бута и так далее стали той критической массой, которая с неизбежностью должна была про­явить себя.

Апогеем в этой цепи явился украинский кризис, развитие кото­рого по опасному для России сце­нарию привело к ее решительным действиям (присоединение Крыма, поддержка ополчения юго-востока Украины), а в итоге — к введению западными странами антироссий­ских санкций и оформлению США и их союзниками курса на изоля­цию и сдерживание России.

Современное критическое со­стояние российско-американских отношений, в основе которых на­ходятся давний острый много­сторонний кризис доверия и раз­ные представления сторон о мире и мировом устройстве, о личности и человеческих ценностях, вызва­ло разрушение самого механизма двустороннего взаимодействия и привело к отдалению перспектив нормализации российско-амери­канских связей.

Самое опасное в том, что в итоге кризиса рухнула не только склады­вавшаяся структура двусторонних отношений. Сегодня в упадке ока­залась вся система контроля над вооружениями, выстраивавшаяся с таким большим трудом усилиями многих поколений экспертов и по­литиков с обеих сторон в течение нескольких десятилетий. Свою роль в этом сыграла и смена элит: по­литические реалисты (вроде Генри Киссинджера), стремившиеся к вза­имовыгодному компромиссу, сош­ли со сцены. На смену им пришли внешнеполитические «ястребы» -сторонники жесткой линии в отно­шении России.

Нынешняя российско-американ­ская конфронтация не повторяет противостояние эпохи биполярного мира. Она рождена другими обсто­ятельствами и обусловлена реши­тельной попыткой России провести ревизию собственного внешнепо­литического курса, изменить миро­вую конфигурацию с тем, чтобы ее интересы присутствовали там на равных.

- Какие действия России США рассматривают как реально угро­жающие своим национальным ин­тересам? Почему? Как далеко они готовы пойти в защите этих своих интересов?

- Прежде всего, стремление Рос­сии укрепить свои экономические и геополитические позиции по пери­метру собственных границ. В США это воспринимается как стремление Путина (ни много ни мало) восста­новить СССР, создать систему эко­номических и военно-политических союзов и бросить вызов Соединен­ным Штатам. Взгляд упрощенный, но довольно распространенный в США, где возвышение России воспринимают как потенциальную угрозу собственному мировому ли­дерству, которое они не собираются никому уступать: ни Китаю, ни Рос­сии, ни кому бы то ни было вообще.

- Перейдут ли российско-аме­риканские отношения к реально­му партнерству или это невозмож­но по принципиальным причинам?

- Выход есть: это избиратель­ное сотрудничество. Сначала не­обходимо наладить диалог, потом восстановить двустороннюю ко­ординацию, а потом переходить к сотрудничеству в тех сферах, где взаимные интересы пересекаются. Сегодня, в условиях острого кри­зиса российско-американских от­ношений, дефицита взаимного до­верия, когда между двумя странами выстраиваются контуры страте­гического соперничества, необхо­димы усилия, направленные на их оздоровление. Делать это сложно, поскольку такое взаимодействие придется выстраивать в условиях конфронтационного в своей ос­нове русла, в условиях взаимных санкций и открытой вражды. Что в такой, казалось бы, безвыходной ситуации может ослабить влияние негативных факторов?

Конечно же, взаимный отказ от агрессивной антироссийской и антиамериканской пропаганды, восстановление широкого диалога на всех уровнях, урегулирование украинского кризиса, расширение повестки дня двустороннего вза­имодействия, развитие торговых, культурных, научных и иных свя­зей, выработка норм геополити­ческого поведения, формирование в американском обществе пророссийски настроенных групп, заинте­ресованных в конструктивном диа­логе и тому подобное.

Все это будет способствовать пре­одолению кризиса доверия и фор­мированию контуров отношений в рамках так называемого избира­тельного сотрудничества по кон­кретным проблемам. Оно хотя и бу­дет сопровождаться соперничеством в ряде областей с потенциалом пере­растания в длительное стратегиче­ское противостояние, на какой-то период станет реальным выходом из критической ситуации, в которой оказались отношения двух стран.

К тому же следует учесть, что наследие холодной войны (в виде угрозы взаимного ядерного сдержи­вания и гарантированного уничто­жения) способно не только обеспе­чивать геополитическое равнове­сие, но и осложнять любые формы возможного (даже самого конструк­тивного) партнерства.

Надо понять, что хотя многое в современном мире меняется, сам мир пока скроен все же по старым лекалам — лекалам холодной войны и противостояния. Сегодня происходит его серьезная ломка, возможные результаты которой малопредсказуемы.

 

[Справка] Исторические вехи российско-американских отношений

Декабрь 1807 - установление дипотношений между Российской империей и США

3 (15) мая 1867 - договор о продаже Аляски

1918-1920 - американская военная интервенция в Россию (Мурманск, Архангельск, Владивосток)

1921-1923 - деятельность Американской администрации помощи (АРА) по оказанию помощи голодающим в России

20-30-е годы ХХ в. - закупки в США предприятий «под ключ», техники и технологии, участие американских компаний в реализации плана ГОЭЛРО и индустриализации СССР

16 ноября 1933 - США признали СССР, установление дипотношений

28 октября 1941 - США распространили на СССР действие закона о ленд-лизе

Февраль 1946 - послание президента Трумэна Конгрессу с программой

«спасения Европы от советской экспансии»

12 марта 1947 - речь президента Трумэна в Конгрессе, обнародование доктрины «сдерживания» СССР («доктрина Трумэна»)

1962 - «Карибский кризис»

22-30 мая 1972 - визит президента Ричарда Никсона в СССР, подписание Договоров по ПРО и ОСВ-1

15-21 июля 1975 - совместный космический полет «Союз» — «Аполлон»

18 июня 1979 - Договор по ОСВ-2

1980 - эмбарго на поставки в СССР из США высоких технологий и продукции сельского хозяйства, бойкот московской Олимпиады

Декабрь 1981 - новые американские санкции в отношении СССР

Март 1983 - президент Рональд Рейган объявляет СССР «империей зла» и обнародует Стратегическую оборонную инициативу (СОИ) (доктрина «звездных войн»)

1984 - ответный бойкот СССР Олимпийских игр в Лос-Анджелесе

8 декабря 1987 - Договор о ракетах средней и меньшей дальности

1 февраля 1992 - Кемп-Дэвидская декларация президентов Дж. Буша-старшего и Б. Ельцина: США и Россия «более не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников»

13 июня 2002 - США денонсировали договор по ПРО

10 февраля 2007 - «мюнхенская речь» Владимира Путина с жесткой и прямой критикой политики США

13 июля 2007 - Указ Президента РФ о приостановлении Российской Федерацией действия Договора об обычных вооружениях в Европе

Март 2014 - начало новой санкционной войны США против России