Форпосты просят полномочий

В последние годы многие госу­дарства мира проявляют жи­вой интерес к Арктике, как к огромной кладовой углеводородного сырья на нашей планете. Все понима­ют: начался следующий этап добычи нефти и газа, связанный с разработкой шельфовых месторождений Баренцева, Карского и других морей. В настоящее время в России разрабатывается закон «О развитии Арктической зоны Россий­ской Федерации», который будет пред­ставлен в Госдуму осенью 2016 года.

Присутствие России в Арктике ни­кто и никогда не оспаривал, наше го­сударство всегда было первым в деле ее изучения и освоения.

Напомним, что для Арктики харак­терны: огромная территория, труднодоступность, низкая плотность на­селения, большие расстояния между населенными пунктами, отсутствие транспортной инфраструктуры (кроме авиации), необходимость сохранения традиционного уклада жизни корен­ных малочисленных народов Севера.

Что сегодня представляет Ненец­кий автономный округ? Территория его огромна — 176 тысяч квадратных километров (она полностью отнесена к Арктической зоне), на ней проживают всего 42 тысячи человек. Запасы угле­водородов в НАО, по данным окружной администрации, оцениваются почти в три миллиарда тонн, а их накопленная добыча составляет всего 7 процентов.

К нам можно долететь только са­молетом, а зимой еще доехать по зим­ней дороге, и от западной границы округа до восточной — тысяча киломе­тров! Расстояния между населенными пунктами — от 40 до 140 километров. Вдоль всего побережья северной части округа пролегает Северный морской путь, имеющий огромное экономиче­ское значение для нашей страны. На побережье находится много наших по­селений — Усть-Кара, Амдерма, Варнек, Каратайка, Варандей, Индига, Бугрино, Шойна, причем эти поселки находятся не только в Арктической, но и в по­граничной зоне.

- Мы полагаем, — размышляет гла­ва Нарьян-Мара, столицы НАО, Тать­яна Федорова, — что в таких условиях поселения (муниципалитеты) необходимо рассматривать как форпосты России в Арктической зоне. Они се­годня есть, и их нужно развивать. Это по-государственному. Ведь что такое форпост? Это стационарное ав­тономное проживание, следовательно, в таких поселениях должны быть все объекты социальной инфраструктуры, ведь они могут неделями находиться в условиях автономного существова­ния, будучи отрезанными от центра, от Большой земли, когда нет погоды и самолеты не могут вылететь.

 

 

Такая вынужденная автономия дик­тует, чтобы власть была сосредоточе­на в одних руках — главы МО, чтобы даже в небольших по численности муниципалитетах должны быть свои фельдшерско-акушерские пункты, школы, системы современного жизне­обеспечения. И этим нужно управлять на месте, а не дистанционно.

- Хотим обратить внимание, -продолжает она, — что имеют место случаи незаконного, браконьерского вылова рыбы, незаконного отстрела краснокнижных животных, а глава поселения на таких нарушителей да­же штраф не может наложить. Может только сообщить куда следует, очеред­ную бумагу написать. Когда приедут люди, имеющие полномочия, — об­разно говоря, уже ни шкуры нет, ни медведя! Дистанционно из окруж­ного центра осуществлять контрольи властные функции неэффективно и неправильно.

 

Встречаются также случаи несанк­ционированного пребывания на терри­тории отдаленных поселений иностран­ных граждан, не всегда дружественно настроенных. Вот почему арктическим муниципальным образованиям нужно придать особый статус, наделить их особыми полномочиями, в том числе по охране государственной границы, охра­не биологических, природных ресурсов и так далее. Каждое муниципальное образование должно быть форпостом России в Арктике с соответствующими полномочиями. Также особым статусом нужно наделять и глав МО.

Расширяя полномочия муниципали­тетов в Арктической зоне, мы сохра­ним Арктику в интересах России. Это особенно важно в свете комплексного развития арктических территорий, курс на которое взяла страна.

По мнению главы Нарьян-Мара, сегодня в Ненецком округе, к сожа­лению, все происходит абсолютно наоборот. У муниципалитетов в посе­лениях отнимаются даже имеющиеся полномочия — по культуре, образова­нию, жилищно-коммунальному хозяй­ству, тем самым они становятся номи­нальными, ни за что не отвечающими.

- Мы считаем, — отмечает Татьяна Федорова, — что эту тенденцию необ­ходимо пересмотреть. Хочется верить, что этому вопросу будет уделено должное внимание при разработке за­кона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации».

Нарьян-Мар, столица Ненецкого автономного округа, может с полным правом претендовать на звание столицы Русской Арктики, поскольку является правопреемником первого города Заполярья - легендарного Пустозерска, ныне не существующего, но любимого и почитаемого местными жителями. Пустозерск пятьсот лет назад стал отправной точкой, форпостом в  большом и  мощном продвижении России на Север, он известен и  как православный город со множеством храмов. А в Нарьян-Маре теперь находится самая северная епархия в стране и возводится духовный центр - Арктический собор.