Повезёт ли новичкам?

Что делать, когда экономика государства испытывает трудности? Конечно, развивать промышленность. Российские чиновники повторяют эти слова как мантру. Однако воз и ныне там. По данным Росстата, производство за восемь месяцев 2015 года упало на 3,2 процента относительно прошлогодних показателей. Правительство регулярно пытается разного рода послаблениями подстегнуть промышленный рост. Сейчас новым производствам хотят предоставить налоговые льготы. Поможет ли эта мера?

Инвесторы не доверяют отечественному рынку

На этот раз планируется радикально снизить ставку налога на прибыль для новых производств. В два раза, с 20 процентов до 10. Впрочем, в правительственном законопроекте есть небольшая оговорка. Скидку получат только те инвесторы, которые вкладывают деньги в реальный сектор экономики.

Как объяснял заместитель министра финансов Сергей Шаталов, налогоплательщик сможет уменьшать ставку вдвое только при условии, что он разрабатывает новое производство и делает серьёзные капиталовложения. Под таковыми подразумеваются суммы от 50 до 500 миллионов рублей.

Позиция Правительства в данном вопросе оптимистична. Тем более что 500 миллионов рублей - сумма, вполне подъёмная для компаний среднего и крупного бизнеса. В условиях инвестиционного спада налоговые льготы должны способствовать росту новых производств и развитию импортозамещения. А это основные антикризисные планы Правительства. В главном финансовом ведомстве страны считают, что это будет интересно не только российским, но и иностранным инвесторам. Даже несмотря на то, что сегодня к России иностранцы относятся очень осторожно.

Однако подобный шаг трудно назвать своевременным. Экономический прогноз Минэкономразвития на 2016 год неутешительный. По его оценкам, спад инвестиционной активности в декабре может оказаться на уровне 15 процентов. И это далеко не самый пессимистичный сценарий. Все мы знаем, как МЭР любит делать прогнозы и ещё больше любит в них ошибаться, но сейчас интерес иностранных инвесторов к российскому рынку действительно падает.

Не очень-то доверяют ему и наши соотечественники. А вкупе с оттоком капитала, который, по данным Минфина, сейчас преодолел отметку в 60 миллиардов долларов, становится ясно, что в России деньги чувствуют себя не очень комфортно.

Дешёвые длинные деньги

Некоторые эксперты ставят под сомнение успех новых налоговых послаб­лений. «Сомневаюсь, что эта инициатива даст тот эффект, на который рассчитывает Правительство», - считает член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Антон Ищенко. По мнению депутата, дело в том, что сегодня промышленность не создаёт новые производства не из-за того, что у нас неправильно устроена система налогообложения и применяется высокая фискальная нагрузка, а потому, что нет источников финансирования инвестиционных проектов.

Такая позиция сейчас очень популярна, и у этого есть свои причины. Проценты по кредитам для производств чрезвычайно высоки, а меры государственной поддержки только декларируются. Но на деле мы видим пробуксовку.

Недавно глава Счётной палаты Татьяна Голикова докладывала об исполнении бюджета в 2014 году. Она говорила о том, что Правительство неэффективно реагирует на вызовы, которые ставят перед Россией новые экономические условия. По её словам, Фонд технологического развития сейчас абсолютно не задействован, и ему пока даже не о чем отчитываться. Всё только на бумаге. До реальных предприятий и производственных проектов деньги просто не доходят.

Тот триллион рублей, который выделяли в поддержку банковской системы и оживления реального сектора экономики, так и не дошёл до адресата, потому что контроль со стороны мегарегулятора и Правительства носит формальный характер. Банки, получившие помощь от государства, пока не начали поддерживать промышленность. Об этом говорят высокие процентные ставки по кредитам.

Поэтому Антон Ищенко считает, что действовать нужно не со стороны налогообложения. «Важно насытить экономику дешёвыми длинными деньгами. Я вас уверяю, тогда даже не придётся ставить вопрос о снижении налога на прибыль», - заявил депутат.

Кто компенсирует выпадающие доходы?

В любом случае смягчённые условия налогообложения для вновь создаваемых промышленных предприятий должны быть, полагает заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук РАНХиГС Владимир Климанов. Но, по его признанию, это не первоочередная цель. Государству нужно стремиться к тому, чтобы фискальные скидки не становились возможностью уклонения от налогов, а действительно служили наращиванием новой налогооблагаемой базы, которая в результате подобных послаблений и создаётся.

По словам эксперта, часто бывает так, что от бизнеса исходит стремление получить налоговую льготу, не создавая чего-то нового. Люди лишь переоформляют существующие предприятия в форме каких-то новых юридических лиц. Поэтому нельзя допустить общего снижения налогообложения в результате подобных льгот. «Нам нужны новые производства и новые рабочие места», - резюмировал Владимир Климанов.

 Развитие реального сектора экономики - это замечательно, однако важно не упускать из виду такую деталь, как возмещение выпадающих доходов региональных бюджетов. Ведь в случае введения налоговых послаблений они точно появятся. Регионы у нас бедные. Так что Правительству ещё предстоит поду­мать над тем, как загнать субъекты Федерации на самое дно. Задача по нынешним временам трудновыполнимая.

Роман Макаров