США привели разоружение к кризису

Россия серьёзно обеспокоена упорным отказом  США прекратить ядерные испытания и подписать соответствующий международный договор. В Совете Федерации обсудили то, как сегодня соблюдаются международные соглашения в области разоружения.

Риски усиления радикалов-«разоруженцев»

Как отметил глава Комитета Совфеда по международным делам Константин Косачев, соблюдение международных соглашений по разоружению и сотрудничество в этой сфере являются безусловным приоритетом для России. Вместе с тем намерение стран Запада  идти в этом направлении ограничивается порой декларациями или частичным исполнением норм. «Мы исходим из того, что сокращение ядерного оружия должно вестись с учётом всех факторов — в частности, с учётом создания развития других типов вооружений и системы американских ПРО в Европе», — заявил сенатор.

Некоторые российские эксперты считают, что международный контроль над ядерным оружием по дипломатической линии вступил в стадию острого кризиса — самого острого за всю историю. Поэтому принципиально важно, и с этим согласились все участники обсуждения, соблюдать все имеющиеся международные соглашения по разоружению. Увы, сегодня этот процесс, мягко говоря, стоит на месте. Причина — деструктивные действия США, которые сегодня не стесняются выносить их в публичное поле.

Одним из столпов в области разоружения  остаётся Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), участником которого являются более 170 стран мира. По мнению его стран-участников, Россия в рамках его исполнения показывает себя безусловным лидером. В том числе  в вопросе создания на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения, а также его доставки. Между тем США, Канада, Великобритания заблокировали принятие документа на конференции стран-участниц ДНЯО, который учитывал предложение РФ о создании свободной от оружия зоны. При этом были сделаны контрпредложения, сделанные США и «иже с ними», которые, по мнению экспертов,  невыполнимы. Боле того, они  несут риски усиления позиций радикалов-«разоруженцев», которые оказывают давление на Россию с целью сокращения нашего ядерного арсенала.

Именно действия «ядерных радикалов», по прогнозу российских дипломатов,  могут стать основой конфликта в рамках нового цикла обсуждения ДНЯО в 2020 году:  «разоруженцы» продолжат продвигать инициативы по делегитимизации ядерного оружия под предлогом его несоответствия «гуманитарным стандартам». Всё это может привести к тому, что ядерные державы обяжут ликвидировать свои ядерные арсеналы в короткие сроки.  Это грозит крахом ДНЯО, потому как наверняка из него выйдут западная коалиция во главе с США. В этих условиях  МИД РФ будет добиваться сближений  позиций стран-участников ДНЯО по ключевым позициям договора — как пояснил заместитель главы МИД России Сергей Рябков, акцент будет делаться на важность ядерного оружия как залога стратегической стабильности в мире.

США работают на ослабление запрета биологического оружия

Тупиковой остаётся ситуация вокруг вступления в силу договора по запрещению ядерных испытаний — вот уже 20 лет (!) как он застыл в стадии подготовки к подписанию.  От него отказываются сразу восемь стран — США, Китай, Индия, Пакистан, Израиль, КНДР, Иран, Египет. В МИД РФ уверены, что в США никаких сдвигов здесь до конца президентства Обамы точно не произойдёт. Между тем в России поддерживают инициативы, которые могут сдвинуть дело с мертвой точки — это, в частности, подготовка резолюции Совбеза ООН, которая  закрепила бы политически обязательный характер моратория на ядерные испытания. Впрочем, и оппоненты не отсиживаются в тени — например, продвигают идею пересмотреть  условия договора так, чтобы он мог вступить в силу, даже если не все страны его ратифицировали. В МИД России относятся к таким инициативам осторожно: если предложение будет поддержано, то они поставят разные ядерные державы в неравные условия: одни  будут связаны антиядерными обязательствами, другие  — нет.

Кроме того, российские парламентарии и дипломаты настаивают на том, что центральную роль в разработке новых инструментов в области контроля над вооружениями и их нераспространению, должна играть  «разоруженческая триада» ООН — это первый Комитет ГА ООН, Комиссии ООН по разоружению и Женевская конференция ООН по разоружению. Однако сегодня они всё чаще являются объектом несправедливой критики радикальных «разоруженцев». Чтобы структура «триады» сегодня перестала подвергаться эрозии, министром иностранных дел РФ Сергеем Лавровым  в марте было предложено разработать именно на Женевской конференции новую Международную конвенцию по борьбе с актами химического и биологического терроризма. Пока что «западники» реагируют на эту инициативу России прохладно — на деле это лишь подтверждает их слабую  заинтересованность в сохранении всего разоруженческого механизма ООН. «Вместе с тем мы не видим альтернативы «триаде» ООН», — заявил замглавы МИД России Сергей Рябков.

Показательной также является и позиция США и из союзников из стран Запада по ратификации конвенции о запрещении биологического и   токсинного оружия (КБТО)  — она вступила в силу в 1975 году. Россия всегда стояла на том, чтобы срок действия конвенции продлевался. А соавторами наших практических предложений в данной области стал Китай. «Однако  США своими действиями подрывают режим действия КБТО, блокируя любые конструктивные попытки наладить предметную работу. По сути США работают на ослабление режима запрета биологического оружия»,  — заявил Сергей Рябков.

Одновременно США наращивают собственную биологическую военную структуру в зарубежных странах, в том числе по периметру РФ. И, как заявляют в МИД России, нет никаких гарантий, что  там не производится запрещённая деятельность биологическими агентами. Такие лаборатории, по убеждению экспертов, представляют серьёзную угрозу, биоопасность не только для стран, где лаборатории находятся, но и для соседних государств.

«Томагавки» пустят из Европы?

Ещё одна «головная боль» международного сообщества  — упорный отказ США идти на переговоры по сохранению космоса свободным от оружия. При этом Америка проводит линию на дискредитацию «локомотивов» этой работы — Москвы и Пекина, муссируя слухи о разработке ими противоспутникового  оружия для нападения в космосе. При этом власти США отрицают очевидное — если этот договор будет заключён, то подобным разговорам будет положен конец. Но  Вашингтон не слышит никого и разрабатывает новые космические вооружения. Так, в 2016 году Пентагон потратит на космические программы 22 млрд долларов. Причём почти половина из них пойдёт на тайную программу для контроля за космическим пространством.

Аналогичная ситуация складывается сегодня вокруг договоров по ОСНВ, попыток России расследовать факты применения химического оружия в Сирии, а также договора об открытом небе, который направлен на предотвращение инцидентов с самолётами-разведчиками — их появление у границ России сегодня происходит регулярно. Есть и конкретные примеры того, как США нарушают пункты договора. Так, согласно договорённостям между России и США, странам  запрещается производить и развёртывать ракеты  с дальностью пуска до 500 километров. С 2014 года США стали публично обвинять Россию в нарушении договора. При этом Вашингтон давно ведёт широкомасштабную программу испытаний баллистических ракет-мишеней, а также широкое применение ударных беспилотников. А теперь добавилась новая проблема: на европейских базах ПРО американцы размещают ракетные установки,  идентичные тем, которые используются на военных кораблях США для запуска «томагавков». США говорят, что это не так, но никаких подтверждений не предоставляют. «Мы чётко уверены, что это является нарушением договорённостей между Россией и США», — заявил заместитель начальника Главного управления международного военного сотрудничества Минобороны генерал-майор Евгений Ильин

Между тем проблема разоружения давно вышла за рамки отношений между Россией и США. Однако именно на Америку ориентируются многие страны, когда речь идёт о продвижении новых разоруженческих соглашений. И не потому, что хотят гонки вооружений — действия американцев лишают равных условий даже ядерные державы, не говоря о других странах. Между тем в 2017 году США планирует потратить только на ядерное вооружение около 9 миллиардов долларов, а на все остальные типы вооружения — порядка триллиона долларов! Много вопросов вызывает и  практика тренировок НАТО по использованию ядерного оружия.

Вместе с тем, как считают эксперты, защита страны осуществляется должным образом и ничего катастрофического и чрезвычайного здесь не происходит. С этим согласен сенатор Константин Косачев, который, впрочем, заметил, что решение задач по обороноспособности происходит усилиями больше Минобороны, а не МИД РФ: «Происходит это из-за того, что в мире основными союзниками нашей страны остаются российские армия и флот. Требуется продвижение вперёд в сфере дипломатии и выработке новых соглашений по разоружению и контролю за распространением оружия».