Россияне заинтересовались путешествиями по Родине

Уровень развития внутреннего туризма в России пока что от идеала далёк: в то время как в мире его вклад в ВВП страны составляет в среднем 10 процентов, у нас — всего 1,5 процента. Но знаковый перелом на этом рынке уже свершился: в новых экономических и внешнеполитических реалиях россиянам всё чаще приходится отказываться от путешествий за границу, число же турпоездок внутри страны возрастает. Как подготовить регионы России к встрече гостей? Это в ходе «правительственного часа» в Государственной Думе депутаты обсудили с главой Ростуризма Олегом Сафоновым.

Не было бы счастья…

По словам Сафонова, въездной и внутренний туризм в нашей стране имеет «все шансы превратиться в высокодоходную отрасль народного хозяйства». «Во многих удалённых районах нет условий для развития промышленности, но туризм может развиваться практически везде», — пояснил он. При этом на один вложенный рубль бизнес здесь получает от трёх до пяти рублей прибыли, одно рабочее место в сфере туризма создаёт до пяти рабочих мест в смежных отраслях. По данным Всемирной туристской организации, туризм приводит к развитию 53 отраслей народного хозяйства.

Все предпосылки для процветания этой сферы в нашей стране налицо: рост курса валют делает западные страны для россиян всё более недоступными, запрет на перелёты в Египет и в Турцию заставил остаться на родине многих любителей «дешёвых» солнца и моря. Так что статистика по турпоездкам внутри страны удручающей не выглядит. «По данным Росстата, за девять месяцев 2015 года по сравнению с тем же периодом 2014 года выездной поток сократился на двадцать процентов, въездной — увеличился на восемь процентов, — подчеркнул Олег Сафонов. — Внутренний туристский поток по итогам прошлого года вырос на 18 процентов и составил около 50 миллионов человек». И это  не предел: чиновники ожидают увеличения спроса на внутрироссийские туры на 3-5 млн поездок в год.

Попытки отдельных туроператоров нарушить действующие запреты и отправить россиян в Египет и Турцию через третьи страны Ростуризм решительно пресекает. «Мы периодически выявляем такие компании и считаем их действия недопустимым», — сказал Олег Сафонов. Данные о нарушителях ведомство передаёт в Роспотребнадзор и правоохранительные органы.

Партнёрство бизнеса и власти

Бесспорно, внешние условие — далеко не единственное, на что рассчитывают участники туристического рынка. Власть вкладывает в отрасль и существенные финансовые средства. Олег Сафонов напомнил: в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на 2011-2018 годы» предусмотрено строительство 154 объектов обеспечивающей инфраструктуры на территории 26 регионов России. «На сегодняшний день построено 76, из них 55 объектов уже введено в эксплуатацию», — сообщил он.

Одно из неоспоримых достоинств этой программы заключается в том, что разработана она на принципах государственно-частного партнёрства: на каждый рубль, выделенный из федерального бюджета, приходится 3,6 рублей внебюджетных инвестиционных вложений. На неоспоримый недостаток подобного планирования указал выступавший вслед за Олегом Сафоновым аудитор счётной палаты Александр Филипенко. «С 2011 по 2015 год в рамках программы по созданию 36 туристических кластеров было выделено более 14 млрд. рублей. Планировалось, что к концу 2014 года заработает 10 кластеров, но на начало 2015 года не было закончено комплексное создание ни одного из них. Сроки перенесены на 2016-2017 годы, при этом на счетах субъектов осталось более двух миллиардов рублей субсидий», — сказал он.

Не программой единой

Так что парламентарии предложили больше внимания уделять законодательному регулированию отрасли. Напомним, на прошлой неделе вице-премьер Ольга Голодец сообщила, что Правительство намерено внести в Госдуму пакет законопроектов, направленных на поддержку внутреннего туризма. Один из них, по её словам, будет предполагать льготную перевозку детей во время летних каникул. На рассмотрении в нижней палате парламента находится  и законопроект, внесённый группой сенаторов во главе с председателем Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерием Рязанским. Этот документ предлагает дать работодателям право выводить из-под налога на прибыль затраты на оплату туристических поездок и отдыха своих сотрудников и членов их семей (затраты при этом не должны превышать 50 тысяч рублей на одного человека).

Парламентарии готовы обсудить и другие инициативы. Так, по словам заместителя председателя Комитета Госдумы по физической культуре, спорту и делам молодёжи Юрия Афонина (КПРФ) крайне дорогими остаются внутренние пассажирские перевозки. «К примеру, при сопоставимых расстояниях перелёт из Москвы на курорт в Алтайском крае в разы дороже, чем чартерный перелёт в Египет», — сказал он. По мнению депутата, необходимы государственные вложения в эту отрасль, в частности нужно работать над созданием чартерных рейсов на наиболее массовых направлениях, ввести налоговые вычеты по НДФЛ для граждан, отдыхающих внутри страны, а также отменить НДС на внутренние авиаперевозки.

По мнению председателя Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослава Нилова (ЛДПР), для процветания въездного туризма стоит облегчить процедуру получения виз иностранцами. Что касается российских курортов, то здесь придётся присмотреться к методике ценобразования в их инфраструктуре. «Возьмём, к примеру, Крым, — предложил депутат. — Не очень понятно, почему там так подскочили цены, ведь качественно ничего не изменилось»

Член Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Кривоносов («Единая Россия») призвал  наладить более тесное взаимодействие между Ростуризмом и региональными властями, а также расширить полномочия ведомства. Первый зампред Комитета по экономической политике Михаил Емельянов («Справедливая Россия) призвал, что нужно целенаправленно использовать выделенные отрасли деньги, а не «размазывать их тонким слоем между регионами». «Пока же ни бизнес, ни государственная власть не готовы к изменению вектора туристического потока, — признал депутат. — И туристов на российских курортах ждут плохие отели, разбитые дороги, подержанный транспорт».