Быть регионом-донором почётно, но невыгодно

Несмотря на успехи в экономике, Калужской области не хватает средств на развитие промышленности. Только за последний год её долг вырос на тридцать процентов, и теперь составляет более тридцати миллиардов рублей. На что тратятся эти деньги, и за счёт чего региональные власти собираются рассчитываться с кредиторами? Об этом шла речь в рамках Дней Калужской области в Совете Федерации.

Технопарк открыть непросто

Как многие другие регионы, Калужская область более десяти лет назад занялась развитием индустриальных парков. Будучи дотационным регионом, она не имела права вкладывать в эти проекты собственные бюджетные средства. Для этого регион взял кредиты в банках, и благодаря эффективному использованию ресурсов область добилась больших результатов  — об этом говорят суммы платежей в бюджет. За неполные десять лет калужские индустриальные парки перечислили в федеральную казну около 360 миллиардов рублей, и всего лишь 29 миллиардов рублей досталось региональному бюджету.

«В сегодняшних условиях, когда на наши доходы негативное влияние оказывают рыночные колебания, а социальные расходы бюджета ни при каких условиях сокращать нельзя, одним из важных направлений финансовой поддержки должно стать стимулирование экономического развития регионов», — отметил Алексей Лаптев, и к федеральному центру, по его словам, здесь есть большие вопросы.

В середине 2014 года успешным регионам, которые занимаются развитием индустриальных парков, обещали средства из федерального бюджета. В январе прошлого года Калужская область направила в Минфин соответствующую заявку, однако уже через шесть правила предоставления денег были изменены, и это сократило возможность региона в получении денег.

Предоставление федеральной помощи сопровождается огромной бумажной волокитой. «Только по одному индустриальному парку объём документов составляет около двух тысяч страниц. Хуже всего, что в нем нужно обязательно указать, как в наших непростых экономических условиях технопарк будет развиваться в ближайшие десять лет», — пояснил Лаптев.

Но это не всё. Несколько лет назад регионам запретили предоставлять статус резидентов технопарков компаниям, приступившим к реализации инвестиционных проектов до 2009 года. В Калужской области таких предприятий немало, и многие из них зарубежные. За годы работы они перечислили в российский бюджет несколько сотен миллиардов рублей. Несмотря на различные сложности, связанные с санкциями и «особенностями» российского налогового законодательства, даже сейчас они рассматривают вопрос о переносе своего производства из Восточной Европы в Калужскую область.

Область полностью обеспечена своими продуктами

В течение последних восьми лет по уровню заработной платы Калужская область в Центральном федеральном округе уступает только Москве и Подмосковью. В регионе постоянно увеличиваются расходы на социальную сферу, а уровень безработицы даже в сложное время не превышал 0,8 процента.

Успехи в экономике обернулись ростом бюджета Калужской области и переходом в разряд регионов-доноров, и оказывается, что быть донором почётно, но не выгодно. Активно зарабатывая, область отдаёт в разы больше, чем получает из федерального бюджета, а развитие, стоившее колоссальных затрат, обернулось обнулением федеральной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и увеличением доли региона в софинансировании федеральных программ. «В нынешнее непростое время было бы справедливо не лишать дотации субъекты, которые самостоятельно добились большого роста», — сказал на пленарном заседании Совфеда губернатор области Анатолий Артамонов, хотя в его выступлении было достаточно места и для позитива.

За последние семь лет область вдвое увеличила объём производства сельхозпродукции, и сегодня она почти полностью обеспечена своими продуктами. В прошлом году регион вошел в десятку лидеров в стране по площади введённого жилья на одного человека. Здесь реализуется один из крупнейших российских инфраструктурных проектов — строительство автомобильного обхода города Калуги с третьим мостом через реку Оку.

Познакомиться с работой наиболее успешных предприятий можно было на специальной выставке, которая работала во время проведения Дней Калужской области в Совете Федерации. Здесь разместились стенды агропромышленных и логистических компаний, фармацевтических предприятий. Отдельную экспозицию представил Государственный музей истории космонавтики имени К.Э. Циолковского.

Инвесторы едут в Калугу

Ситуацию в экономике Калужской области высоко оценила Председатель Совфеда Валентина Матвиенко. По ее мнению, привлечение инвестиций и улучшение делового климата давно стали ключевыми приоритетами развития области. На оформление инвестиционного проекта здесь требуется в среднем в два раза меньше времени, чем в самых успешных регионах страны. Все предприятия, реализующие эти проекты, освобождены от налога на имущество организаций. Новые предпринимательские структуры, занимающиеся производственной, социальной и научной деятельностью, получают двухлетние «налоговые каникулы».

«Реализация масштабных инвестиционных проектов позволила обеспечить в регионе существенный рост в высокотехнологичных отраслях. В прошлом году в области выпуск лекарственных препаратов вырос на 7 процентов, металлопроката — на 14 процентов, стройматериалов — на 21 процент», — сказала Валентина Матвиенко.

«Калужская область является одной из ведущих в России, — уверен представитель законодательного органа власти в Совфеде, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Алексей Александров. — Я более двенадцати лет представляю этот регион в Совете Федерации. Все эти годы наша область демонстрирует мощное стабильное развитие в разных и порой очень непростых условиях. В регионе нет нефти, золота или алмазов, но показатели его экономики занимают лидирующие позиции в стране».

«Временные трудности, безусловно, затронули и наш край, но ни один инвестор не покинул Калужскую область, потому что здесь очень внимательно относятся к компаниям, работающим в регионе. С 2006 года в область привлечено более 450 миллиардов инвестиций, запущено двенадцать технопарков, организованно восемьдесят шесть предприятий и создано более двадцати четырех тысяч рабочих», — рассказал представитель от исполнительного органа государственной власти Калужской области Юрий Волков.

Региональный бюджет пополнят торговые сети

В 2015 году Законодательное собрание Калужской области внесло на рассмотрение Госдумы восемь законопроектов. Об этом на пленарном заседании Совфеда рассказал Председатель Законодательного Собрания Калужской области Николай Любимов.

Региональные депутаты предложили внести изменения в Налоговый кодекс для совершенствования системы налогообложения компаний, занимающихся добычей общераспространённых полезных ископаемых. Например, песка или гравия. Сегодня налоги платятся исходя из стоимости добытых полезных ископаемых, которую компании определяют сами. Чаще всего они её искусственно занижают, и из-за этого сокращаются платежи в бюджет.

Для решения этой проблемы региональные депутаты предложили применить для этих организаций такую же систему налогообложения, как в нефтяной и газовой отрасли. Там налоги начисляются исходя из количества добытых ископаемых, но инициатива была отклонена. «Теперь недобросовестные владельцы карьеров продолжают скрывать истинные доходы со своего бизнеса, а бюджет недополучает большие деньги», — пояснил Председатель Законодательного Собрания Калужской области Николай Любимов на пленарном заседании Совфеда.

Не прошёл в Госдуме законопроект, касающийся взимания платы за проезд большегрузов по федеральным дорогам. После запуска системы «Платон», для экономии денег водители стали чаще ездить по региональным дорогам, которые не приспособлены для большого потока крупногабаритного транспорта. Естественно, дороги стали быстро портиться, и чтобы собрать деньги на их ремонт депутаты Заксобрания предложили брать деньги не только за проезд по федеральным, но и по региональным трассам.

«К сожалению, законопроект был отклонён, хотя для нашего региона он является жизненно важным. Рано или поздно к этой проблеме придется вернуться. Не случайно вопрос качества дорог граждане ставят на одно из первых мест», — пояснил Николай Любимов.

Но самые важные поправки, которые в ближайшее время могут поступить на рассмотрение Госдумы, касаются законодательства о торговле. Региональные депутаты предлагают изменить систему налогообложения крупного ритейла таким образом, чтобы федеральные сети стали перечислять больше налогов в региональный бюджет. Сейчас основные суммы они платят по месту регистрации, и поскольку «прописаны» гипермаркеты не в Калужской области, деньги идут мимо региона. Если же обязать ритейл перечислять налоги исходя из объема торгового оборота на конкретной территории, то доходы областного бюджета могут существенно увеличиться.