Столыпинским маршрутом по дорожным картам США

В январе 2015 года полпред Президента России в ДФО Юрий Трутнев предложил раздавать бесплатно дальневосточную землю с тем, чтобы изменить крайне негативную демографию региона: за последние 8 лет население сократилось на 400 тысяч, до 6194 тысяч человек, что делает проблематичным осуществление важнейших федеральных программ по развитию обширных территорий, прилегающих к тихоокеанскому побережью. Спустя год с небольшим указом Президента России соответствующий федеральный закон был подписан.

За другой жизнью - в дальние края

В Новой и Новейшей истории зафиксированы случаи, когда экономические обстоятельства диктовали необходимость массового перемещения людей. Наибольшую известность приобрели так называемые гомстеды в США 1860-х годов и аграрная реформа начала прошлого века Петра Столыпина, в рамках которой было организовано массовое переселение крестьян из европейской части России в Сибирь, на Дальний Восток и в Казахстан. С 1906 по 1914 год по этим направлениям проследовали около 4 миллионов человек, остались постоянно жить примерно 3100 тысяч. Результаты были великолепные: к 1913 году Сибирь заняла второе место после Дании по производству первоклассного сливочного масла, на продажу выставляли до 100 миллионов пудов в год отборной пшеницы, количество маслозаводов выросло с 1414 до 4091, посевные площади выросли вдвое, появились мукомольные и перерабатывающие заводы. Прирост населения обеспечил развитие тяжёлой и горнорудной промышленности. Сибирь и Дальний Восток стали мощными, развитыми территориями, что сыграло крайне важную роль в Великой Отечественной войне.

Сходные результаты были и в США, где в разгар гражданской войны 1861-1865 годов приняли закон о гомстедах, позволяющих любому гражданину США ( если он не участвовал в армии Юга) получить бесплатно землю в 17 штатах западной части США. Полтора миллиона семей стали хозяевами участков общей площадью 115 миллионов гектаров. За десять лет, к 1873 году новые фермеры начали выращивать богатые урожаи зерна, кукурузы, развилось животноводство. К новым землям были проложены железнодорожные магистрали. Так была заложена основа мощнейшего сельского хозяйства США.

Научит ли история?

Словом, исторические прецеденты внушают оптимизм. Но получится ли воспроизвести их опыт в первой трети XXI века? Ведь есть и довольно свежий обратный пример, когда освоение целинных и залежных земель в конце 50-х закончилось не с запланированным результатом.

А такая неприятная перспектива существует. По новому закону желающим гражданам будут предоставлять не более гектара земли в неудобных, далёких от населённых пунктов местах сроком на пять лет в пользование. И реформы Столыпина, и закон о гомстедах позволяли брать либо в пользование, либо в собственность лучших царских и государственных земель гораздо больше: примерно 54 гектара в России и около 65 гектаров - в США. Почему? Такая площадь необходима, чтобы организовать крупнотоварное сельхозпроизводство и не только прокормить семью, но и дать зерно и мясо на продажу. Вряд ли наш «дальневосточный» гектар в неудобьях даже с учётом достижений аграрной науки способен на отдачу, которая позволит содержать несколько человек. Американским пионерам никто не помогал, они рассчитывали лишь на собственные силы, собственно, как и потенциальные новосёлы Дальнего Востока, а вот столыпинские переселенцы, помимо немалых «подъёмных» и средств на первичное обустройство и проезд к новому месту жительства, могли рассчитывать на льготный кредит, помощь зерном, инструментами и так далее.

В новом законе ничего подобного не предусмотрено, следовательно, есть опасность, что, как это случалось и раньше, хорошая идея окажется нереализованной: нет комплексной и хорошо спланированной системы её поддержки, которая была у Столыпина. И хорошо бы учесть его опыт в будущем. Ведь понятно, что это именно тот случай, когда важно сделать первый шаг, чтобы с 1 июня претенденты на дальневосточные гектары - а их немало - начали оформлять пользование, привлекая своим примером новых дальневосточников и запустить крайне важный для страны процесс. А по ходу дела можно будет и определить, как поощрять и экономически стимулировать новых первопроходцев XXI века.