Пострадавшим вкладчикам могут дать по 5 миллионов рублей

В Госдуме планируют поднять потолок страховых выплат после банкротства кредитных организаций. Об этом заявил в телевизионном интервью в пресс-центре «Парламентской газеты» автор соответствующего законопроекта первый заместитель председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Иван Никитчук.

Страховка должна соответствовать времени

В банковской системе происходят странные вещи: количество банков-нарушителей, прореживаемых Центробанком, увеличивается, а факты правонарушений, связанных с выводом средств и обманом вкладчиков, не уменьшается.  Более того, этот процесс нарастает. Сравним цифры: с 2003 года, когда начал действовать Закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» по 1 января 2015 года согласно статистике Агентства по страхованию вкладов, было зафиксировано 218 страховых случаев (отзыв лицензий у банков со вкладами населения. Сумма  страховых выплат составила 390 миллиардов рублей. И почти столько же — 370 миллиардов рублей при 77 страховых случаях — составили выплаты обманутым вкладчикам только за один прошлый, 2015 год. Это свидетельствует о том, что механизм мошенничества (а большинство банкротств с выводом и хищением средств характеризуется правоохранителями именно так) совершенствуется реактивными темпами, а объём похищенного возрастает в катастрофической прогрессии. И ведь эти цифры отражают объёмы выплат лишь по вкладам до миллиона четырёхсот тысяч рублей, не учитывая депозиты сверх этой суммы, а также средства юридических лиц.

     Что же делать? Группа депутатов Госдумы разработала законопроект, совершенствующий, по их мнению, механизм страхования вкладов. Во-первых, сумма страхового покрытия возрастает до пяти миллионов рублей. Логика здесь простая: большинство вкладов долгосрочные, а за последние три года рубль обесценился, по расчётам законодателей, в три раза минимум. И справедливо было бы установить соответствующий предел компенсации со стороны государства. Целесообразно также изменить и порядок распределения активов банков-банкротов — в первую очередь удовлетворять требования физических лиц, чьи вклады превышают предел страховых выплат АСВ, затем юридических лиц, а в третью очередь — самого Агентства по страхованию вкладов.

Как справиться с мошенниками

Предложения могут показаться небесспорными: в частности, непонятно, откуда брать средства на дополнительные выплаты — при сегодняшнем положении дел АСВ вынуждено брать кредиты у Центробанка, чтобы выполнить свои обязательства перед вкладчиками по закону. А затем ждать, пока банки своими регулярными взносами на общую сумму в 20 миллиардов рублей позволят рассчитаться с Центробанком и наполнить Фонд страховых выплат. Это при существующих темпах зачистки банковского сектора может быть проблематично, выплаты вкладчикам существенно опережают пополнение страховых резервов. Да и очерёдность, при которой АСВ, как показывает практика, ничего не достанется из активов прогоревшего банка, не будет способствовать укреплению фонда выплат.

Но главное в другом: не решена проблема, которая позволяет банкирам-мошенникам наращивать количество и масштаб жульнических операций. Проблема эта, между тем, носит системный характер, судя по числу банкротств. И решать её тоже нужно системно, начиная с анализа действий регулятора — то есть Центробанка России. Эта инстанция контролирует и определяет работу всех 676 (на 1 февраля 2016 года) банков России. И контролирует тщательно, современные средства коммуникации позволяют в режиме реального времени отслеживать любую бумагу вплоть до запятой в любом банке, не говоря уже об оформлении кредитов или о размерах активов-пассивов.

Тщательно, но принципиально ли? Почему, несмотря на систему тотального контроля и масштабных проверок, банкиры все же умудряются совершать хищения в государственных масштабах? Ведь семьсот шестьдесят миллиардов рублей страховых выплат, значительная часть которых расхищена, — это деньги, изначально принадлежащие гражданам России, которые и оплачивают в конечном итоге и бездействие главного регулятора, и мошенничество прогоревших, зачастую фиктивно, банкиров. Вот тема для законодателей — разработать меры ответственности для Центробанка в целом и, в частности, отдельных его руководителей, ответственных за проверки и контроль банкротов, обязательства которых перед вкладчиками и клиентами вынуждены компенсировать за счёт средств АСВ.