Парламентский контроль за министрами станет строже

Что происходит с международными парламентскими организациями, как оценивать законодательные инициативы, направленные на ограничения СМИ, стоит ли урезать оплачиваемые государством места в вузах, чтобы сэкономить бюджет? Таков далеко не полный перечень тем, который был затронут 8 июля на пресс-конференции Валентины Матвиенко, посвящённой итогам работы весенней сессии Совета Федерации.

Прежде всего журналисты поинтересовались, как оценивает Валентина Матвиенко решение финских властей не пускать в страну членов российской парламентской делегации. Спикер Совета Федерации не стала стесняться в формулировках, назвав подобные действия средневековыми. Однако, на взгляд спикера, они недопустимы прежде всего потому, что снижают авторитет международных организаций. Ведь наша делегация направлялась в Хельсинки, чтобы принять участие в сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ, а не на прогулку по Финляндии.

Впрочем, иногда и сами организации ведут себя не лучшим образом. Это, например, касается ПАСЕ, которая, по словам Валентины Матвиенко, пытается давить на страны, не подчиняющиеся диктату Брюсселя и Вашингтона. Как известно, российскую делегацию лишили права голоса на сессиях ПАСЕ. Это притом что Россия заинтересована в общеевропейском диалоге, который мы не прекращали. Дискриминация в отношении наших парламентариев ничего хорошего для ПАСЕ не сулит. Без России, считает спикер Совета Федерации, решения Парламентской ассамблеи неполноценны и недееспособны.

Касаясь украинской темы, Валентина Матвиенко обратила внимание на проект конституции Украины, который не учитывает интересы ДНР и ЛНР и является прямым нарушением минских договорённостей. Киев, таким образом, балансирует на жёрдочке, отказываясь от децентрализации власти, считает Валентина Матвиенко.

Отвечая на вопросы, посвящённые внутрироссийским проблемам, «шараханьем из стороны в сторону» назвала глава Совета Федерации инициативу трёх фракций Госдумы запретить региональным СМИ рассказывать о деятельности органов власти. «Власть должна быть подотчётна обществу через СМИ, если, конечно, это не личный пиар, — считает спикер Совета Федерации. — А вот лишать таким запретом местные СМИ поддержки, на мой взгляд, неправильно».

«Учение стоит дорого, а невежество — ещё дороже» — эту поговорку Валентина Матвиенко адресовала представителям Минфина, которые предлагают урезать бюджетные места в вузах. Нужно искать источники пополнения госказны не в вузах, а, например, на алкогольном рынке, где 60 процентов продукции выпускается нелегально. Бюджет от этого теряет около 290 миллиардов рублей в год. Есть поле для разумной экономии в сфере ЖКХ. По словам спикера, энергоёмкость нашей коммуналки в разы выше, чем в странах с тем же климатом. Комментируя рост коммунальных тарифов, спикер высказалась против их замораживания, но за усиление контроля государства над сферой ЖКХ.

В целом у каждого региона есть резерв наращивания доходов. В связи с этим Валентина Матвиенко предложила оценивать эффективность работы губернаторов в зависимости от роста региональной экономики.

Отдельно прозвучала выборная тема: по информации Совета Федерации, по итогам грядущих губернаторских выборов руководство половины регионов сменят представителей в верхней палате. Такое обновление Валентина Матвиенко приветствует — как показывает опыт последних изменений сенаторского состава, в Совет Федерации приходят авторитетные люди региональных элит, усиливающие имидж палаты.

Возможно, в этом кроется секрет того, что индекс цитируемости Совета Федерации растёт от сессии к сессии. Работа палаты регионов по-прежнему находится под чутким контролем СМИ. И это сенаторов не смущает. Напротив, Валентина Матвиенко поблагодарила журналистов за объективное освещение деятельности Совета Федерации. «Работа наша стала более интенсивной и вместе с тем более качественной, а работа с регионами — более плотной. Мы ничего не скрываем и заинтересованы в общественной оценке», — заключила Валентина Матвиенко.

Депутаты продлили сроки приватизации квартир, обновили правила использования средств материнского капитала, повысили контроль государства за ценами на жизненно важные лекарства, поддержали пригородное железнодорожное сообщение, упростили регистрацию прав на объекты индивидуального жилищного строительства. Таковы, по словам председателя Государственной Думы Сергея Нарышкина, итоги работы в весеннюю сессию.

Кризис в мировой экономике, снижение цен на нефть и так называемые санкции заставляют задуматься не только о выборе надёжных международных партнёров, но и о повышении качества российской бюджетной и налоговой политики. Именно в этом, по словам Сергея Нарышкина, важна роль законодателей. Если в Послании президента говорится о ежегодном снижении неэффективных расходов не менее чем на пять процентов, то это не должно приводить к бездумному сокращению всех статей подряд.

«Чем сложнее ситуация, тем строже и эффективнее должен быть парламентский контроль. Депутаты обязаны делать всё, чтобы за показателями бюджета министерства не забывали о жизни людей, об экономической и социальной реальности», — сказал он.

Одним из важнейших результатов весенней сессии Сергей Нарышкин считает реализацию Послания президента по деофшоризация экономики и амнистии капиталов, выведенных за рубеж. Эти законопроекты депутаты приняли синхронно. Они дали чёткий сигнал бизнесу, что наша экономика открыта для инвестиций, а государство создаёт все необходимые условия для работы предпринимателей.

Закон об амнистии капиталов прозрачен и прост в применении. Примечательно, что международная организация FATF, которая занимается разработкой мировых стандартов борьбы с отмыванием денег, выразила полную поддержку принятому механизму возврата капитала в Россию.

Сергей Нарышкин напомнил, что в весеннюю сессию депутаты приняли много важных законов, которые уже принесли свои положительные результаты. Они продлили до 1 марта 2017 года сроки приватизации жилья, повысили контроль государства за ценами на жизненно важные лекарства, поддержали пригородное железнодорожное сообщение.

Много внимания уделялось российским территориям стратегического значения. Это и Дальний Восток, и, конечно же, Крым, и для поддержки новых регионов депутаты приняли целый ряд важнейших законопроектов. Один из них касался введения системы госрегулирования стоимости перевозки пассажиров автомобильным, железнодорожным и морским транспортом. В первую очередь это нужно для развития туристического комплекса. Другой связан с защитой вкладчиков украинских банков, работавших в Крыму до присоединения полуострова к России.

«Переходный период в Крыму завершился, но вопросов там ещё очень много», — резюмировал Сергей Нарышкин.

Мнение эксперта

Дмитрий Орлов

генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций:

- Ситуация требовала от парламентариев принимать важнейшие законы, регулирующие жизнь общества, в кратчайшие сроки. Я выделил бы принятые законы в рамках антикризисного пакета в части развития предпринимательства и интеграции частной инициативы в экономическую жизнь страны. Это важнейшая основа для провозглашённого Правительством курса на импортозамещение.

Приходилось слышать немало критики в адрес парламента в части скороспелости некоторых документов и их плохой юридической подготовки. Отчасти она была оправданна, и это подтвердил Сергей Нарышкин, отметив в заключительной речи на закрытии сессии, что предстоит повышать качество законодательной работы. Весьма серьёзную роль в отстаивании интересов регионов сыграл Совет Федерации, бюджет был принят с учётом потребностей субъектов.

Нельзя отрицать и то, что парламент имеет своё политическое лицо, благодаря работающим в Госдуме четырём фракциям, и обладает политической субъектностью. То есть это никакой «не взбесившийся принтер» или «машина для голосования». Это чётко показало обсуждение закона о переносе выборов в Госдуму. Когда имела место высокая консолидация представителей фракций. Всё это говорит о том, что нынешний парламент — это серьёзный участник политического процесса.