Декрет об отпуске

Пособия по беременности, родам и уходу за детьми — упростить!

Сенатор от Петербурга Людмила Косткина вместе с коллегами из Законодательного собрания Любовью Седейкиене и Мариной Шишкиной решили упростить жизнь женщинам. А в особенности тем, у кого проблемы с работодателем. Для этого парламентарии предлагают внести изменения в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Битва за положенное

Суть поправок в том, что женщина сможет выбирать, к кому ей обращаться за полагающимися выплатами — по месту работы или в Фонд социального страхования. Ведь сейчас такого выбора нет, и путь лишь один: через работодателя. И вот тут возникают проблемы.

- Бывает, что фирма-работодатель ликвидирована или реорганизовалась, а то и перерегистрировалась в другом регионе, — рассказал один из юристов, помогавших готовить законопроект, Никита Савостьянов. — И не торопится выполнять обязательства по выплатам. Обращение в ФСС тоже не решает проблему: фонд сначала должен связаться с этим работодателем, убедиться, что за работника перечислялись страховые выплаты. Работодатель должен представить в ФСС определённые документы. А если он их не предоставляет? К тому же отчисления в фонд не персонифицированы, и если в компании сотня работников, информация подаётся суммарная, сразу по всем. Чтобы разобраться, за кого сколько перечислено, приходится обращаться в Пенсионный фонд, сверять все сведения с их данными. И только когда всё это проделано, ФСС даёт деньги работодателю для выплаты сотруднице. На это уходит много времени, а молодая мать так и сидит без полагающихся ей выплат.

Когда деньги с работодателя вообще никак не получить, законом предусмотрен единственный путь — суд. Но иск — это ещё дольше, и к тому же хлопотно, да и юристу надо платить, а у женщины на руках грудной ребёнок. Так что многие просто бросают борьбу.

- Но даже если не бросают, то часто исполнителям нечего взять с работодателя, — рассказал Никита Савостьянов. — Они пытаются получить выплаты и, только когда убедятся в невозможности этого, закрывают исполнительное производство. И лишь после этого женщина может, наконец, получить выплаты напрямую от Фонда соц­страхования. Но на все эти процедуры уходит два-три года!

- Существующие правовые механизмы в ситуации, в которой оказываются женщины, являются абсолютно неэффективными и не обеспечивают получение государственных пособий в период беременности и ухода за маленькими детьми, — констатировала член Совета Федерации Людмила Косткина. — Главное же, что в конечном итоге всегда страдают мать и её семья. Все негативные последствия несовершенства законодательного механизма, недобросовестных действий со стороны работодателей, отказов ФСС в выделении средств работодателям ложатся на плечи женщин, которые в силу рождения детей и необходимости ухода за ними не в состоянии самостоятельно зарабатывать средства.

Таких молодых матерей, не получающих полагающиеся выплаты, только в Петербурге несколько тысяч. А сколько по стране — никто не знает.

- Мы сделали запрос об их количестве в Фонд соц­страхования, но ответа пока не получили, — вздохнул Никита Савостьянов. — Но ясно, что их очень много.

Разбираются пусть другие

- Мы предлагаем изменить порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, — перешла к сути законопроекта Людмила Косткина. — Мы даём право выбора женщине. У неё должна быть возможность обратиться с заявлением о выплате пособия либо к работодателю, либо к страховщику, то есть в территориальный орган Фонда социального страхования.

Получается, что если раньше молодым матерям приходилось самим искать переехавшего работодателя, выбивать из него документы или ждать, когда всё это проделает ФСС, то теперь ничего ждать не нужно: все выплаты женщина получит сразу, а с работодателем будет разбираться уже не она, а Фонд соцстрахования. Он, кстати, активно участвует в разработке законопроекта.

- Мы постоянно на связи с руководством фонда, — сказала Людмила Косткина.

Пробный шар

С 1 июля 2011 года нечто подобное уже стали делать в двух регионах России — Нижнем Новгороде и Карачаево-Черкесии — в качестве пилотного проекта. Там стали платить беременным женщинам и молодым матерям напрямую через органы ФСС. Через год к «пилоту» подключились ещё шесть субъектов Федерации: Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская области и Хабаровский край. Но предложения петербургских парламентариев сводятся к законодательному закреплению обеих практик — и старой, и новой. Чтобы женщины сами решали, как им удобнее. Ведь есть и очень адекватные работодатели, которые с уважением относятся к своим сотрудникам и подчас платят им намного больше, чем даже положено по закону.

- Возможность обращаться напрямую в Фонд социального страхования нужна в первую очередь тем женщинам, у которых есть проблемы с работодателем, — подчеркнул Никита Савостьянов. — Если у неё всё в порядке — она обратится за выплатами на работу. Если же чувствует, что у компании нет денег или руководство не хочет обременять себя лишними тратами, то пойдёт в ФСС.

кстати

Законопроект Косткиной, Седейкиене и Шишкиной предполагает ещё одно серьёзное изменение: персонификацию всех выплат в Фонд социального страхования.

Это нужно для самого ФСС, чтобы не приходилось долго выяснять, за кого из застрахованных граждан сколько денег перечислено работодателем. Парламентарии считают, что раздельный учёт, такой же, как это делается в Пенсионном фонде, необходим, когда встаёт вопрос, сколько денег выплачивать женщине как при уходе в декретный отпуск, так и позже, во время ухода за ребёнком. Ведь размер этих выплат — и единовременных, и ежемесячных — зависит от величины зарплаты, а она у всех разная.