Государственная Дума | Пленарные заседания 11, 12 ноября

Перемены не в лучшую сторону

Депутаты скептически отнеслись к оптимизму министра Ливанова

В этом году пришлось снижать минимальный балл по Единому государственному экзамену по русскому языку на одну треть. Результаты свидетельствуют о падении общего уровня образования. Ни для кого не секрет: коррупция в системе образования, проблемы обучения социально незащищённых групп населения, рост платы за студенческие общежития, несправедливые критерии оценки эффективности вузов.

После прозвучавшего на «правительственном часе» в Госдуме доклада министра образования и науки Дмитрия Ливанова особенно много критики раздавалось в адрес организации ЕГЭ. «С удовольствием слышу от своих вчерашних оппонентов о том, что ЕГЭ не учит читать, писать и говорить», - сказал первый заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию, депутат от КПРФ Олег Смолин. В следующем году, по заключению комитета, большинство президентских указов в области образования исполнить не получится. Коммунисты предлагают профинансировать образование в 2015 году за счёт средств Фонда национального благосостояния. Кроме того, у них готов законопроект, по которому закрывать неэффективные вузы можно только с разрешения Госдумы.

Кстати, сама система оценки эффективности вузов также была подвергнута критике. За последний год из реестра аккредитованных вузов исключено более 600 организаций, в 162 негосударственных вузах запрещён приём на первый курс. Министр заверил, что в системе образования не осталось места для мошенников. Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию Владимир Бурматов с ним не согласился: «Мониторинг эффективности заключается в том, что навешали ярлыков, обозвали ведущие вузы неэффективными, а шарашкины конторы как торговали дипломами, так и торгуют».

Парламентарии настаивали, чтобы министр не просто назвал цифры статистики, но рассказал о том, какова, по его мнению, должна быть стратегия развития образования в стране, как вести борьбу с коррупцией в системе образования. В ответ Дмитрий Ливанов рассказал о докладе, в котором идёт речь о реализации государственной политики в сфере образования, его ежегодно готовит Правительство. Министр напомнил, что в 2013 году был принят федеральный стандарт дошкольного образования. За год построено более 500 новых детских садов, создано более 400 тысяч новых мест в детских садах, на 2014 и 2015 годы запланировано около 350 тысяч новых мест.

Словом, на бумаге система образования выглядит вроде бы неплохо, жаль только, что большинство граждан такую точку зрения не разделяют.

вопрос — ответ

Министр образования и науки РФ Дмитрий ­Ливанов в ходе «правительственного часа» ответил на вопросы депутатов.

Вера Ганзя: Как выполнить условия федеральных государственных образовательных стандартов с имеющимся низким бюджетом образования?

Дмитрий Ливанов: С этого года заработали новые образовательные стандарты начальной школы, все бюджеты получили деньги на ремонт школ, закупку учебников. Что касается перехода на стандарты средней школы, то с 2016 года будет запущен масштабный проект для поддержки регионов в этом вопросе.

Алёна Аршинова: Как вы планируете поступать с руководителями вузов, которые взимают деньги за проживание в общежитии?

Дмитрий Ливанов: Все нормативно-правовые акты, ограничивающие размер платы, уже приняты, есть соответствующий приказ министерства, ожидается соответствующее постановление Правительства. Но важен мониторинг текущей ситуации в вузах, который мы ведём совместно с партией «Единая Россия». Многие ректоры ведут неэффективную политику по отношению к студентам: взимают плату, но не обеспечивают достойных условий проживания. Что касается студгородка в Петербурге, где сложилась вопиющая ситуация, то сообщаю, что несколько дней назад директор студенческого городка отстранён от должности, и мы сейчас составляем новую систему управления.

Валерий СелезнЁв: Вы не считаете, что наши соотечественники, закончившие зарубежные вузы, обязанные потом отработать на российских предприятиях три года, вернувшись, иногда становятся агентами стран, настроенных к нам враждебно?

Дмитрий Ливанов: Мы уже рассматриваем перечень тех вузов, в которых учатся участники данной программы. Кстати, существует совет, состоящий из представителей общественности, и он, в частности, рассматривает эти вопросы. Но отмечу, что сегодня много российских студентов учатся в вузах Китая, Индии и других стран, с которыми у нас хорошие отношения.

Михаил Тарасенко: Как вы будете заинтересовывать малый и средний бизнес в деятельном участии в подготовке работников со средним профессиональным образованием, если оно сегодня является падчерицей Минобрнауки?

Дмитрий Ливанов: Среднее профобразование - не падчерица, оно находится в фокусе нашего министерства. Я создал специальный департамент подготовки рабочих кадров, раньше его не было, - он активно ведёт работу. Действительно, нам нужно реализовывать программу развития соответствующего сектора вместе с регионами, поскольку это отнесено к их ведению. Наша задача - выстраивание современной системы подготовки рабочих среднего профессионального образования, которая была бы гибкой, адаптивной, откликалась на требования рынка труда, действительно бы допускала возможность участия работодателей крупных, средних и малых предприятий в этой подготовке. Сейчас и нормативная база для решения этой задачи сформирована, и необходимые финансово-организационные механизмы разрабатываются.

Алексей Чепа: Как вы собираетесь решать проблему «утечки мозгов» - отъезда за границу специалистов, отучившихся за государственный счёт?

Дмитрий Ливанов: Сегодня этот процесс значительно сократился, да и многие из тех, кто уехал в 90-е годы, возвращаются. В целом рост интереса замечен к работе в российских компаниях. Надо создавать положительные мотивации, а не запреты. Необходимо, чтобы к нам приезжали работать и иностранные выпускники. Кроме того, сегодня разработан проект правительственной программы «Подготовка и переподготовка квалифицированных кадров для организаций оборонно-промышленного комплекса в 2014-2020 годах». Предприятия будут дополнительно поддерживать студентов, которые в неё войдут.

Мигранты будут работать по патентам

Такую систему устанавливает законопроект, принятый Госдумой во вторник, 11 ноября, во втором чтении. О необходимости изменения системы привлечения мигрантов на работу в своём Послании Федеральному Собранию ещё в 2013 году говорил президент Владимир Путин. 

По словам председателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирины Яровой, ко второму чтению подготовлен ряд поправок в законопроект. Они не только уточняют его содержание, но и направлены на то, чтобы система привлечения иностранной рабочей силы в Российскую Федерацию была максимально сбалансирована с интересами её граждан, обеспечивала прозрачную процедуру приёма мигрантов на работу, исключала возможность коррупции. При принятии решения о найме иностранных рабочих предлагается учитывать мнение трёхсторонней комиссии, которая формируется из представителей органов исполнительной власти, профсоюзов и работодателей. Мнение комиссии будет учитываться и в случае необходимости прекращения выдачи патентов.

Принципиально важным Ирина Яровая назвала то, что в законопроекте предлагается система защиты интересов граждан Российской Федерации, вводится особая процедура рассмотрения обращений граждан по фактам нарушения миграционного законодательства. Теперь, принимая прогноз развития региона, власти должны будут предоставить населению развёрнутую информацию о ситуации на рынке труда. До 2017 года устанавливается переходный период - регионы должны будут к этому времени создать единые центры по взаимодействию с Федеральной миграционной службой и работе с иностранными гражданами.

О ГМО придётся сообщить

Скоро те производители, которые не указывают на упаковке продуктов питании сведений о наличии в них ГМО, будут подвергнуты штрафу. Соответствующий законопроект Госдума приняла в первом чтении 12 ноября.

Поправками в Административный кодекс устанавливается, что индивидуальные предприниматели заплатят от 20 до 50 тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения (или без неё), а юридические лица - от 100 до 150 тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения (или без таковой). В ходе обсуждения документа глава Роспотребнадзора Анна Попова сообщила, что если уровень ГМО в продукции составляет до 0,9 процента, маркировка не требуется. Она также поддержала предложения депутатов об увеличении размера надписи, сообщающей о наличии ГМО в продукции.

Комментируя инициативу, зампред Комитета Госдумы по аграрным вопросам Надежда Школкина напомнила, что с 1 июля 2007 года запрещено реализовывать продукцию с ГМО без соответствующей маркировки, однако штрафов за сокрытие информации о содержании ГМО не было. «Но зачастую бывает так: если санкций нет, недобросовестные производители могут этим пользоваться. Конкретизация ответственности также послужит на пользу потребителям, которые имеют право знать, что именно они покупают и потребляют», - уверена депутат.

Эвакуация машин превратилась в бизнес

Автомобилисты продолжают возмущаться службами, эвакуирующими автомобили.

Водитель, чьё движимое имущество оказалось на штрафстоянке, должен заплатить не только за неправильную парковку, но и за работу эвакуатора. За перемещение и хранение машины на штрафстоянке должно отвечать государство, считают депутаты фракции ЛДПР. Они предложили соответствующий законопроект, но инициативу отклонили во вторник в первом чтении.

Изменения, отменяющие плату граждан за эвакуацию авто, предлагалось внести в КоАП. По словам председателя Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций, автора законопроекта Ярослава Нилова, сегодня эвакуация превратилась в бизнес, так как субъектам Федерации дали право регулировать эти процессы. «Эвакуация - это обеспечительная мера, а не мера наказания. Когда нарушителя увозят в следственный изолятор, с него не берут деньги за услуги такси», - рассуждал депутат. Кроме того, по его словам, платная эвакуация превратилась в прибыльный бизнес: существует «план», сколько каждый эвакуатор должен привезти машин на штрафстоянку, а водителям эвакуаторов платят премии в зависимости от числа эвакуированных машин. «По сути, уже идёт война между эвакуаторами и автовладельцами. Чтобы не порождать протестные настроения, надо вовремя одуматься и сделать эвакуацию машин бесплатной», - сказал он. А депутаты «Справедливой России» уверены, что нужно не просто отменить плату за эвакуацию, а вообще запретить эвакуаторы.

Между тем у первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству единоросса Вячеслава Лысакова свой взгляд на проблему. Согласно КоАП, перемещение и возврат транспортного средства осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов РФ. Получается, что проект предлагает отменить эти нормы, но не предусматривает иного источника финансового обеспечения эвакуации. По словам депутата, отмена установленного порядка потребует дополнительных средств из региональных бюджетов, а они и так еле сводят концы с концами. Вместе с тем Вячеслав Лысаков признаёт наличие проблемы с эвакуаторами и пообещал, что пути её решения будут предложены в новом документе, который уже подготовлен комитетом.

Предпринимателям открывают двери в Крым

Блок из трёх законопроектов, направленных на развитие Крыма путём создания на полуострове свободной экономической зоны, единогласно был принят Госдумой в первом чтении.

Если пакет соответствующих законопроектов будет одобрен Государственной Думой, то на территории республики и города федерального значения Севастополя на протяжении 25 лет будет функционировать особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности, вступят в силу специальные налоговые преференции. Об этом рассказал заместитель министра по делам Крыма Андрей Соколов. «Принятие законопроектов благоприятно повлияет на развитие всего Крымского федерального округа как в сфере привлечения и осуществления инвестиций, так и создания и функционирования свободных портов и свободной экономической зоны на оговорённых территориях», - подчеркнул он.

В свою очередь, министр по делам Крыма Олег Савельев отметил, что благодаря принятию законов инвесторы получат налоговые льготы сроком до 10 лет. Кроме того, они смогут беспошлинно ввозить на территорию полуострова импортные товары, а также комплектующие и оборудование. Кстати, работа по привлечению инвесторов уже ведётся. В недавно распространённом заявлении главы Республики Крым Сергея Аксёнова говорится, что собраны инвестиционные предложения на сумму свыше миллиарда долларов, что почти в два раза больше нынешнего бюджета полуострова.

В Крыму предлагается также создать специальные условия для ведения банковской деятельности. Иностранцам, которые захотят работать на полуострове, облегчат порядок получения виз. Оформление однократных туристических виз со сроком действия не более 30 дней для иностранных туристов предлагается производить прямо в пункте пропуска через границу.

В свою очередь, председатель Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Руденский подчеркнул, что создание свободной экономической зоны в Крыму позволит повысить инвестиционную привлекательность регионов, даст толчок к созданию новых производств и новых рабочих мест.

Час заявлений

На пленарных заседаниях 11 и 12 ноября в рамках традиционного часа заявлений депутаты Госдумы высказались по самым важным событиям недели. 

Взгляд в будущее

О вопросах сохранения исторической памяти рассуждал единоросс, председатель Комитета по образованию Вячеслав Никонов. «Что такое нация? - задался он вопросом и сам же ответил: - Это памятники, герои, могилы, язык и история. Чтобы уничтожить нацию, надо уничтожить её память и историю. Что это означает, мы хорошо видим сейчас на Украине, - подчеркнул он. - Граждане одной страны, говорящие на одном языке, убивают друг друга, и чтобы развязать конфликт, потребовалось немного: заменить Ярослава Мудрого на Бандеру и Мазепу».

Умеет ли рубль плавать?

России нужна крепкая экономика, чтобы вырваться из зависимости от других стран, уверен коммунист Вячеслав Тетёкин. При этом он напомнил, что Центробанк самоустранился от своей главной задачи, пустив рубль в свободное плавание, а Минфин заверяет, что чуть ли не завтра всё само собой уладится. «Надо защитить рынок на 20 лет вперёд, чтобы инвесторы вкладывали средства в развитие российской экономики. А налоговый манёвр убьёт малое предпринимательство, ведь именно оно приносит основной доход в региональный и местные бюджеты», - отметил депутат, подчеркнув, что тогда можно сразу издать закон о запрете малого бизнеса.

Лицом на Восток

Лидер фракции ЛДПР Владимир Жириновский напомнил коллегам, что начиная с XV века любые отношения с Европой для России были невыгодны: «При Иване Грозном мы хотели выйти к Балтийскому морю, и с этого момента нас объявляют врагом номер один. А на Востоке нас ждут и сегодня». Как отметил либерал-демократ, сегодня Китай и Япония - мощнейшие страны Азии с новейшими технологиями, поэтому Запад будет им проигрывать.

По словам законодателя, доброжелательные отношения с Китаем имеют массу преимуществ, да и Китаю выгоден союз с Россией, потому что она - единственная конкурентная держава в отношении США.

Чем же дышать?

Таким вопросом задался председатель фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов. Он заметил, что выбросом сероводорода, случившимся в Москве 10 ноября, должны заняться не только природоохранные, но и правоохранительные органы.

«Думаю, это повод ещё раз обратить внимание на общее положение дел с экологической безопасностью в стране. Ещё раз обсудить вопросы о состоянии потенциально опасных производств, об ответственности за нарушения экологического законодательства и попытки скрывать такие нарушения», - подчеркнул Сергей Миронов.

избраны на новые должности

Новым вице-спикером Государственной Думы стал Андрей Исаев. Его кандидатуру поддержали 387 из 450 депутатов. По словам парламентария, в новом амплуа он скорее всего продолжит курировать социальную сферу. В свою очередь, должность главы Комитета по труду и соцполитике теперь займёт Ольга Баталина. Ранее должность вице-спикера занимала Людмила Швецова, которая скончалась 29 октября.

Руководитель фракции «Единая Россия» Владимир Васильев, поздравляя Андрея Исаева с наизбранием на новую должность, отметил, что его кандидатуру положительно поддержали как председатель партии Дмитрий Медведев, так и спикер Госдумы Сергей Нарышкин. По мнению Владимира Васильева, профессионализм Андрея Исаева поможет обеспечить выполнение социальных обязательств государства, заложенных в бюджете.

Сам Андрей Исаев, комментируя своё избрание, подчеркнул, что пост заместителя председателя Государственной Думы - знак высокого доверия коллег из фракции «Единая Россия» и других фракций.

Специально для «Парламентской газеты»

Андрей Исаев, вице-спикер Госдумы:

- Для меня избрание на пост заместителя председателя Государственной Думы - знак высокого доверия со стороны моих коллег и товарищей из фракции «Единая Россия» и из других парламентских фракций. Передо мной поставлена задача консолидировать работу социального блока Госдумы в нынешних непростых условиях социально-экономического кризиса и недружественных санкций против России. Сегодня у государства, разумеется, нет лишних денег. И наша цель - добиться такой слаженной работы, чтобы не допустить снижения жизненного уровня граждан, роста бедности. Мы должны сокращать иные затраты государства, но не расходы на человека. Уверен, что эти цели разделяют представители всех думских фракций и что вместе с комитетами социального блока, кураторство которыми мне, вероятно, будет поручено, мы обеспечим законодательную защиту интересов людей, массовых общественных организаций и в первую очередь тех, кто нуждается в особой поддержке, - ветеранов, инвалидов, многодетных семей и так далее. Думаю, что Госдума готова и к конструктивному сотрудничеству с Правительством, и к оппонированию тогда, когда есть более оптимальные решения, позволяющие сделать жизнь наших граждан лучше.