Почта должна остаться под контролем государства

Хроника

23.10.2014 19:27

Сразу два думских комитета настороженно отнеслись к идее об акционировании ФГУП «Почта России». Об этом стало известно на парламентских слушаниях в Государственной Думе. Повышение эффективности работы почты необходимо, но при акционировании этого стратегического предприятия нельзя допустить потери контроля государства над имуществом почтовой связи.

Сегодня «Почта России» осталась единственным государственным предприятием, которому удалось сохранить свои филиалы в самых отдалённых уголках страны. Ежедневные маршруты почтальонов скрепляют государство не меньше, чем современные компьютерные сети. Даже в крупных городах страны немало отделений, которые наряду с больницами, поликлиниками и управлением соцзащиты до сих пор являются основным центром общения людей пожилого возраста.

Проблема в том, что, занимаясь в последние десятилетия сохранением огромной филиальной сети, почта вовремя не смогла войти в новые прибыльные сегменты рынка. «Мы упустили высокоприбыльные коммерческие экспресс-доставки. Во многих отделениях сильно изношено оборудование и очень низкие зарплаты», — жаловался генеральный директор ФГУП «Почта России» Дмитрий Страшнов.

Уже несколько лет повышение эффективности почтовой службы связывают с акционированием предприятия. Сторонники этой идеи уверены: приватизация приведёт к повышению корпоративного управления и эффективности использования имущества. Поскольку через «Почту России» каждый год проходит более 3,5 триллиона пенсионных рублей и других наличных платежей, то сторонники приватизации считают, что было бы логично создать крупный почтовый банк.

В Государственной Думе к этим идеям отнеслись настороженно. «В последнее время многие банки сокращают своё присутствие в регионах. Так что это будет очень рискованным предприятием, — заявил председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности Сергей Гаврилов. — Если банк планирует опираться на клиентскую базу физических лиц, то нужно помнить, что за первые шесть месяцев этого года в банковском секторе выросла просрочка по кредитам. Почта не может рисковать социальными функциями».

Много вопросов вызывают предложения по формированию уставного капитала нового предприятия. «Мы настороженно относимся к идее о внесении в уставный капитал сооружений и земельных участков без проведения инвентаризации, без оценки их рыночной стоимости и без включения всего этого в реестр федерального имущества», — пояснил депутат.

Возврат к практике 90-х по преобразованию предприятий в акционерные общества по остаточной балансовой стоимости, по его мнению, может привести к неконтролируемому отчуждению имущества. А акционирование почты без включения в план приватизации Росимущества приведёт к снижению прозрачности, затруднит контроль со стороны парламента и Счётной палаты, которая уже критично высказалась по данному вопросу. Если приватизация всё же состоится, то сто процентов акций должны остаться в руках государства. «Мы вспоминаем опыт ОАО «РЖД» и приходим к выводу, что норма об отчуждении акций на основе специального закона себя оправдала», — сказал Сергей Гаврилов.

Коллегу поддержал председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин. По его мнению, вопрос прибыльности почтовых отделений для государства хоть и важен, но не является ключевым. Самое главное — это социальная функция почты. Во всех ведущих странах, не исключая такие столпы приватизации, как США и Великобритания, почта рассматривается как социальный институт, поэтому ключевым является не акционирование, а сохранение социальной функции почтовой связи, подписки.

В необходимости акционирования усомнился и вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей Виктор Плескачевский, который возглавлял думский комитет по собственности на протяжении трёх созывов. По его мнению, для повышения эффективности работы «Почты России» приватизация совсем необязательна. Эффективность зависит от работы менеджмента, и нынешняя команда почтовой службы показала, что добиваться успехов можно, работая в государственном унитарном предприятии.