Сегодня на земле работает собственник

Весенняя сессия парламента подходит к завершению. О том, что было самым важным в работе комитета, что сегодня ждут сельчане от законодателей и Правительства, рассказывает председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Николай Панков.

Рентабельность превыше всего

Задача импортозамещения становится для России всё более актуальной. Импорта по-прежнему идёт в Россию много, и самое тревожное то, что экономика страны в нём действительно нуждается. Однако одно дело — закупать китайские часы или французские «Мистрали», без которых в случае чего и обойтись можно, и совсем иное — импорт продовольствия. Это уже вопрос безопасности государства. Поэтому не будет преувеличением сказать, что в решении этой проблемы отечественному агропромышленному комплексу предстоит сыграть главную роль. Несмотря на неплохие показатели этого года (см. инфографику), планируемого импортозамещения по таким товарам, как говядина, молоко и сопутствующие продукты, мы пока не достигли. Вместе с тем с уверенностью можно сказать, что отечественный агросектор за последние годы качественно изменился и времена, когда село было «чёрной дырой», где безвозвратно исчезают государственные деньги, прошли. Сегодня на земле работает собственник, а это значит заинтересованность в высококвалифицированном менеджменте, новых технологиях и способах хозяйствования. Мы ушли от вала, который был в прежние годы. Хозяйства уже выращивают не одну культуру, как раньше, а по семь-восемь культур, устойчивых к климату. И главный лозунг АПК уже не «вырастить и сохранить», а «добиться высокой рентабельности». Прежде всего аграрии нуждаются сегодня в механизмах повышения прибыльности сельскохозяйственного производства.

Откровенный разговор об этом состоялся на Съезде депутатов сельских поселений в Волгограде и был продолжен на минувшей неделе на Ставрополье с участием президента. В прямом диалоге аграриев с руководством государства удалось наметить пути решения такой застарелой проблемы, как отсутствие дешёвых кредитов для сельхозпредприятий. Шла речь о том, чтобы выдавать кредиты на 15-18 лет с погашением ставки рефинансирования за счёт господдержки. Дополнительный стимул получили и ряд гос­программ, направленных на развитие АПК, — это субсидирование ставки по инвестиционным кредитам, программа устойчивого развития сельских территорий, программа поддержки молочной отрасли. Главным же решением стало, несмотря на непростую экономическую ситуацию, не снижать финансирование отрасли и оставить его на уровне 2013 года. Это дополнительные 40 миллиардов из госбюджета.

И всё же не все проблемы агросектора решаются, что называется, на земле. Ведь после того, как продукцию вырастили, путь её к покупателю лежит через торговые организации, и бывает он очень непростым.

Торговля не всегда права

Поправки в закон о торговле идут сложно — мы делали торговые сети, чтобы туда мог сбывать продукцию наш сельхозпроизводитель, а вышло так, что, став монополистами, сетевики отечественную продукцию и близко к прилавкам не подпускают или выставляют такие условия, что сельчане только руками разводят. И в этом причина, по которой мы покупаем в супермаркетах голландскую картошку или аргентинские яблоки в разгар осеннего сбора урожая. Кроме того, большая часть собственников сетей имеет иностранное гражданство, и им продвигать интересы наших производителей незачем. Чтобы исправить ситуацию, в закон должна быть внесена поправка о пределе наценки на сельхозпродукцию. Сейчас она может достигать 40-50 процентов.

«Завис» в Правительстве и закон, регламентирующий возврат хлеба предприятиям. Возврат происходит из магазинов ежедневно: не продали днём — отправляют производителю назад. Тому приходится считать убытки. Суть закона в том, что и торговля должна эти убытки разделять с производителем и тоже нести ответственность за неправильно сформированный заказ.

А ещё в планах Комитета Госдумы принять как можно скорее поправки к Закону «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей». Они предоставят хозяйствам возможность повторной реструктуризации долгов по кредитам в случаях наступления чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий.

Труд как образ жизни

Работа и жизнь сельчан связаны неразрывно, а поэтому к программе развития сельских территорий внимание государства должно быть особое. В нынешнем году депутаты добились увеличения на пять миллиардов рублей финансирования этой программы от прошлогоднего уровня. Ну и, конечно, по-прежнему остра на селе проблема дорог. В законе сказано, что за счёт средств федерального бюджета могут строиться дороги в населённый пункт с численностью жителей не менее 125 человек и находящихся от федеральной трассы не далее пяти километров. Но у нас 80 процентов населённых пунктов расположены от трассы дальше. Это ограничение в законе необходимо снять, чтобы субъект сам определял, где ему нужны дороги. А ещё очень важно, чтобы люди просто помнили о тех, кто работает на селе и буквально кормит и поит города.

Николай Панков: «Говорить о сельской теме стало немодно. И это, конечно, проблема. Решение её лежит не в плоскости законодательства, поскольку связано с отношением граждан к человеку труда. А значит, решать её предстоит всему обществу».