Полис с подмоченной репутацией

Стихийные бедствия пока не влияют на желание россиян застраховать своё имущество

В Алтайском крае продолжают ликвидировать последствия масштабного наводнения. Вода уже отступила от большинства населённых пунктов, однако подтопленными ещё остаются сотни домов и дачных участков. Местные чиновники уже начали выплаты компенсаций пострадавшим от стихии. Суммы, потраченные на восстановление края из бюджета страны, могли бы быть меньше, если бы в стране действовали прозрачные правила страхования.

Грозный, Мурка и сарай

На окраине Бийска спасатели помогают жителям частных домов разбирать завалы. Во дворе 67-летней Людмилы Муравьёвой гора из брёвен и досок. То, что когда-то было сараем, бойцы грузят в кузов КамАЗа. Становится чище, но настроения Людмиле это не прибавляет.

- Вода из реки Бия на несколько метров за минуты поднялась, я собаку отвязала, а сама к соседке на другую улицу бежать, там на чердаке у неё и ночевали, утром нас спасатели на лодке сняли, спасибо им, — рассказывает женщина. — А когда мимо дома плыли, так я свою собаку увидела, она на чердак забралась, так и спаслась, а кошка — на крышу сарайчика.

Пёс неопределённой породы по кличке Грозный и кошка Мурка греются на солнце и сонно следят за нашим с Людмилой разговором. Они спаслись, жизнь продолжается.

У соседей Людмилы во дворах и домах такая же разруха. Сушатся подушки и одеяла, люди восстанавливают раскуроченные потоком хозпостройки.

Спасатели очищают дворы, подвозят продукты и питьевую воду, ремонтные бригады восстанавливают дороги и мосты. Всего от паводка в крае пострадали более 40 тысяч человек, повреждено 239 километров автомобильных дорог. Мы беседуем с губернатором Алтайского края Александром Карлиным на берегу Оби, в одном из районов Барнаула с символичным названием Затон, куда смогли добраться по реке на катере МЧС: автомобильные дороги пока размыты.

- За весь период наводнения больше других пострадали четыре крупных города Алтайского края: Барнаул, Бийск, Горно-Алтайск и Камень-на-Оби, а также больше ста небольших поселений. Ущерб превысил два миллиарда рублей. Из резервного фонда края мы уже обеспечили оказание адресной государственной поддержки пострадавшим жителям, — говорит глава региона.

Казна не резиновая

Пострадавшие от «большой воды» получат компенсации — 10 тысяч рублей на домовладение из бюджета края и значительную сумму (в зависимости от степени повреждений) из федеральной казны. Из резервного фонда Правительства России Алтайскому краю будет перечислено 1 миллиард 545 миллионов 212 тысяч рублей.

После каждого стихийного бедствия государство вынуждено выплачивать миллиардные компенсации потерявшим имущество гражданам. Снизить нагрузку на бюджет по выплатам компенсаций могли бы страховщики, но в Алтайском крае, как, впрочем, и во многих других регионах нашей страны, страховать имущество собственники не спешат. Весной этого года в регионе было застраховано всего лишь восемь процентов домов и один процент квартир.

Разговор о необходимости обязательного страхования жилья на государственном уровне идёт уже несколько лет — после летних пожаров 2010 года, наводнения в Крымске в 2012 году, разлива рек в прошлом году на Дальнем Востоке. В октябре 2013 года Министерство финансов и Совет при президенте по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства сообщили о том, что обязательное страхование жилья противоречит Конституции, Гражданскому кодексу и закону о страховом деле и поэтому не может быть претворено в жизнь. В итоге власти решили — обязательное страхование будет всё-таки добровольным.

- Люди не виноваты, что произошло стихийное бедствие, — говорит доктор экономических наук, профессор, государственный советник Российской Федерации второго класса Людмила Пронина. — Поэтому ни в коем случае нельзя вводить обязательное страхование и возлагать эту нагрузку на плечи населения.

Добровольно, но принудительно

В результате Министерством финансов был разработан компромиссный вариант законопроекта, который сейчас проходит необходимые согласования. Эксперты полагают, что уже осенью он будет внесён на рассмотрение в Государственную Думу. Согласно документу, в случае уничтожения незастрахованного жилья государство предложит его бывшему владельцу жильё только на условиях социального найма, которое нельзя будет приватизировать или обменять. А застрахованный сможет получить по своему выбору либо выплату (часть её — от страховщика, часть — от местной власти), либо новое жильё от государства.

- Если ежегодно ваш дом смывает паводком, то, наверное, стоит задуматься о гарантиях сохранности своего имущества, — сказал «Парламентской газете» президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс. — На самом деле я очень рад, что со стороны председателя Правительства поступило поручение проработать вопросы страхования жилья. Необходимо приложить все усилия, чтобы не подвергать бюджет новым нагрузкам, а осуществлять защиту интересов граждан страховыми механизмами, как это происходит во всём мире.

Мнения

Анатолий Лысков

член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству:

- Всё, что произошло на Дальнем Востоке в прошлом году, на Алтае в конце мая, — стихийные бедствия. И их последствия невозможно компенсировать с помощью страховых взносов. Для того и существуют в государстве резервные фонды, чтобы выплаты производились из этих источников.

Общество пока не готово к обязательной форме страхования. В зависимости от регионов в стране сильно разнится средняя зарплата. Если сделать страхование фактически обязательным, то определённые категории граждан не смогут выплачивать страховку. И это только усилит социальное неравенство.

Евгений Фёдоров

член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам:

- Все, кто может, давно используют систему добровольного страхования, и она и так в принципе работает. Вопрос, должно ли страхование быть добровольным или обязательным, обсуждается в обществе уже более десяти лет. Думаю, что система обязательного страхования, как институт, может быть введена у нас, но не сегодня, когда идёт падение бюджетных показателей, снижение уровня жизни граждан во многих регионах страны. Хотя, подчеркну, такая идея заслуживает внимания.