Зона особого вливания

Как быстро изменить украинскую действительность в Крыму и превратить её в российскую

«На полную интеграцию экономики полуострова в отечественную потребуется три-четыре года, — так считают участники круглого стола в пресс-центре «Парламентской газеты». Однако многое будет зависеть от стартового рывка, от того, чем ответят чиновники на вопрос премьера: «А что ты сделал для развития Крыма?»

Скептики проиграют

«Это испытание для всех нас, в том числе для Федерального Собрания и Правительства России, — считает первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергей Катанандов. — Экзамен на способность быстро решать управленческие вопросы».

По его словам, в перспективе нет никаких сомнений, что скептики присоединения — и политические, и экономические — проиграют. Однако сейчас главное — быстро и эффективно адаптировать людей и промышленность к новым условиям и при этом не провалить курортный сезон и сельхозуборочную кампанию.

С минувшего понедельника в Правительстве РФ будут еженедельно проводить совещания по Крыму, от глав министерств и ведомств ждут конкретных предложений по социально-экономическому развитию полуострова. Очевидно, что до конца финансового года говорить о каком-либо серьёзном развитии не приходится. То, что будет выделено из казны и резервных фондов сейчас, уйдёт на подпорки для расшатанной крымской экономики. А что же сейчас?

Чем богаты

Как сообщили «Парламентской газете» в Минсельхозе, по предварительным оценкам, объём поддержки в виде субсидий сельхозтоваропроизводителям присоединённых территорий до конца года составит 1,2 миллиарда рублей. Ещё пять миллиардов рублей понадобится крымским фермерам в виде кредитов.

- В министерстве готовят предложения по предоставлению субсидий без обязательного софинансирования из регио­нального бюджета, так деньги быстрее дойдут до получателя, — рассказала руководитель пресс-службы Минсельхоза России Екатерина Попова.

Сейчас в министерстве заняты подсчётом сельхозуборочной техники в Крыму, параллельно прорабатывая вопрос с Минпромторгом и другими заинтересованными организациями о поставках тракторов и комбайнов в регион.

Руководитель пресс-службы Ростуризма Ирина Щеголькова подтвердила нашему изданию: перед агентством стоит задача спасти нынешний сезон любой ценой, обеспечив турпоток в три миллиона отдыхающих из других регионов России.

- Только по линии организованного туризма в Крым ежегодно приезжали шесть миллионов человек, — приводит она статистику. — Из них россиян было полтора миллиона, остальные — граждане Украины. В условиях политической напряжённости обеспечить приемлемое количество отдыхающих будет крайне сложно. Мы убеждаем профсоюзы активнее распространять путёвки в санатории Крыма, призываем задействовать здравницы полуострова по линии социального страхования.

По мнению члена Комитета Совета Федерации по международным делам Игоря Морозова, нужно активизировать все пути «доставки» туристов на полуостров.

- Аэропорт в Симферополе позволяет принимать гораздо больше самолётов, чем сегодня. Надо субсидировать авиаперевозчиков, чтобы сделать доступнее билеты. И конечно, нужен мост через Керченский пролив.

Ответственность за реализацию проекта строительства моста Минтранс возложил на гос­компанию «Автодор». Однако о будущей перемычке между Крымом и Краснодарским краем пока информации очень мало. Известно, что мост будет платным, автомобильно-железнодорожным. На сайте госзакупок разместили лот на проведение технико-экономических обоснований проекта, за который готовы отдать 384 миллиона рублей. По расчётам, процесс должен занять не меньше двух-трёх месяцев, на само же строительство уйдёт пять лет и предположительно 1,5-3 миллиарда долларов.

В Минэнерго России «Парламентской газете» сообщили, что уже разработали план мероприятий по повышению надёжности энергосистемы полу­острова. По данным ведомства, сегодня на складах Крыма осталось 50 тысяч тонн бензина и 15 тысяч тонн дизельного топлива. С правительством Крыма урегулирован вопрос обеспечения топливом в период проведения сельскохозяйственных работ, а также на весь курортный сезон.

Золотая лихорадка

Вся инфраструктура Крыма — это объекты, оставшиеся ещё с советских времён. Поэтому они нуждаются в тотальной модернизации, подчёркивает первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по промышленности Владимир Гутенёв. Потребуются огромные финансовые вложения. Результат этих вливаний первыми ощутят пенсионеры и бюджетники. Зарплаты и пенсии вырастут более чем в два раза. Плюс крымчане получат то, чего на Украине не видели никогда: материнский капитал, различные формы социальной защиты.

По словам руководителя банковской секции Союза защиты прав потребителей финансовых услуг Михаила Беляева, денежная манна небесная может легко вскружить голову людям, а ведь работать предстоит ещё долго и тяжело. «Эйфория быстро пройдёт, если не будет подкреплена успехами восстановленной экономики», — предупредил специалист.

Финансирование новых субъектов России: катастрофы не будет

Евгений Бушмин

заместитель председателя Совета Федерации, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам:

- Сегодня звучат разные оценки, сколько нужно Крыму денег. Слышал цифру четыре миллиарда долларов якобы только на инфраструктуру. Ну это, конечно, какую планку себе ставить, считать ведь тоже можно по-разному. Если же говорить о реальной картине помощи, то цифры следующие.

Десять миллиардов рублей — таков сегодня размер дыры в бюджете полуострова. Это связано не столько с экономикой Крыма, сколько с общей ситуацией кризиса на Украине. Страна-то практически банкрот. Нынешний бюджет Крыма принимался в очень тяжёлых условиях, поэтому допускаю, что к концу года дыра в бюджете будет уже 20 миллиардов рублей.

С вхождением Крыма в состав России в бюджет следует добавить увеличение пенсий и зарплат бюджетникам до российского уровня. Это потянет на 35-40 миллиардов рублей. Крыму нужны инвестиции примерно четыре миллиарда рублей. Найти их сейчас у бизнеса будет, конечно, нелегко. Государственные же инвестиции России пойдут в систему электроснабжения, строительство моста, водоснабжение.

Теперь как это отразится на бюджете России.

Очевидно, что будет коррективровка бюджета Пенсионного фонда и ФОМС. Но все эти траты российский бюджет не подорвут. Напомню, что в нашем бюджете зарезервировано 213 миллиардов рублей. А то, что надо Крыму, лишь четверть этой суммы. Так что никакой катастрофы не будет, а будет целенаправленное финансирование экономики нового субъекта РФ.

мнения

Наталия Карпова

кандидат экономических наук, эксперт по международному бизнесу НИУ ВШЭ:

- Национализация, как было заявлено представителями правительства Крыма, не коснётся собственности частных компаний и частных лиц, которым рекомендовано бесплатно провести перерегистрацию своих прав в соответствии с российским законодательством. Ключом стабилизации и дальнейшего развития в Крыму должны стать адекватная ситуации и грамотное применение национального и международного права. Сейчас необходимо срочно защитить собственность, находящуюся в Крыму, от прямого и скрытого расхитительства, необоснованного банкротства и прочих нечистоплотных манипуляций. Особенно это касается государственной собственности.

Но по тем сигналам, которые поступают с Украины с самого начала разразившегося в стране социально-политического кризиса, можно понять, что официальный Киев настойчиво ищет, на кого бы взвалить вину за развал своей экономики. С учётом того, что созидательные процессы пока идут очень медленно, а волнение народа растёт, можно предположить, что высокий градус конфликтности и впредь будет сохраняться. В любом случае здравомыслящие люди во всех странах сегодня должны объединиться ради долго­срочных интересов стабильности в мире, особенно в Европе.

Максим Сафонов

доцент кафедры «Финансы, денежное обращение и кредит» факультета финансов и банковского дела РАНХиГС:

- Сегодня есть некоторые проблемы, связанные с неопределённостью наших отношений с Украиной. Мы не признаём нынешнее её правительство, поэтому сложно сказать, как, например, будут платить налоги украинские компании, филиалы которых расположены в Крыму. Как только появится легитимное правительство и будут приняты решения, заключать ли договор об отсутствии двойного налогообложения, можно будет делать прогнозы. Современные компании могут иметь мощности в одной стране, руководство в другой, а налоги платить в третьей. Схемы организации могут быть самыми разными, и я думаю, что в каждом случае украинскими компаниями будет принято своё решение.