Ловись, рыбка, по нормативу

В Госдуме состоялось первое чтение закона о любительском рыболовстве

В минувший вторник депутаты большинством голосов приняли в первом чтении проект закона «О любительском рыболовстве». Документ вносит изменения в Налоговый, Бюджетный и Водный кодексы, а также в федеральные законы «О животном мире» и «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Вокруг законопроекта, как и ожидалось, развернулась оживлённая дискуссия. Всё-таки в России - 25 миллионов рыболовов-любителей, и с ними нужно считаться. Правовая база любительского рыболовства формируется уже на протяжении 10 лет, и за это время сложилась порочная практика - начали выделяться участки для платной рыбалки, в том числе и в местах традиционного лова. Предлагаемые услуги не соответствовали заявленному качеству и уровню оплаты. В некоторых регионах, например в Пензенской области, 75 процентов озёр ушли в частную собственность, а в Костроме - 64 процента водных объектов. Не лучшим образом складывалась ситуация и в целом по России, вызвав массовые протесты граждан. Чтобы отрегулировать нежданно-негаданную приватизацию, был введён мораторий на выделение и распределение рыболовных участков и принято решение о подготовке отдельного федерального закона.

Представляя депутатам законопроект, первый заместитель министра сельского хозяйства Игорь Манылов, в частности, отметил, что теперь в документе прописаны такие понятия, как «любительское рыболовство», «рекреационное рыболовное хозяйство», «зарыбление», а правила любительского рыболовства должны утверждаться Росрыболовством для каждого рыбохозяйственного бассейна. Для водных объектов рыбохозяйственного значения, полностью расположенных на территории одного субъекта России, - органом исполнительной власти субъекта по согласованию с Росрыболовством.

Согласно законопроекту, устанавливается размер госпошлины за выдачу именного разрешения рыболова (200 рублей) и ставки сбора за рыб особо ценных пород, вылавливаемых по такому разрешению, - от 35 до 476 рублей за штуку.

Член Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Георгий Карлов, комментируя законопроект, подчеркнул, что нынешняя редакция документа коренным образом отличается от той, которая была внесена Правительством год назад.

По словам парламентария, проведённая за лето и осень работа с общественными организациями и регионами дала свои результаты. В текущей редакции чётко закреплены права граждан на бесплатную рыбалку в местах общего доступа и традиционного лова. Исключение составляет лишь перечень из четырнадцати особо ценных пород рыб, исходя из международных конвенций и критериев, действующих в Российской Федерации.

мнения фракций

Эльмира Глубоковская из «Единой России» отметила, что новый вариант законопроекта выгодно отличается от предыдущего, потому что в нём предусмотрено право граждан свободно и бесплатно осуществлять рыболовство на всех водных объектах общего пользования. Вместе с тем, отметила депутат, ко второму чтению нужно доработать механизм переоформления рыболовных участков.

Противоположное мнение высказал Сергей Иванов из ЛДПР, заявив, что поддержать законопроект в нынешнем виде фракция не может. Сергей Иванов уверен, что места, где можно рыбачить, будут отданы на откуп бизнесу. «Нужно, чтобы комиссии с участием общественных объединений определяли места для лова на реке и на озере, - сказал парламентарий. - И только потом с участием общественности нужно выносить решение - сдавать их в аренду или нет. Наша фракция считает, что реки и озёра - общее достояние и отдавать их частникам нельзя».

Поддержал коллегу справедливоросс Олег ­Нилов: «Это прикрытый вариант платной рыбалки для миллионов наших граждан. Следующим шагом Правительства будет предложение сделать билеты для грибников и ягодников». Олег Нилов уверен, что, в первую очередь, чтобы защитить рыбные ресурсы, надо останавливать браконьеров. «Рыбы в магазинах нет, а китайских сетей в реках навалом. Где реакция Правительства?» Чтобы заработать деньги, надо принимать закон о коммерческом рыболовстве, считает он. Бизнес может покупать участки земли, рыть там пруды, зарыбливать. «Но общие водоёмы нельзя делать платными, - уверен Олег Нилов. - От нашей фракции ни хвоста вам, ни чешуи».

Коммунист и рыболов с 20-летним стажем Михаил Заполев подчеркнул, что закон о рыбалке должен защищать рыболова-любителя. Плохо лишь то, что 10 процентов рек и озёр страны будут отданы в аренду частникам. «Если исключить браконьерский лов, на удочку или спиннинг невозможно выловить всю рыбу», - сказал Михаил Заполев. Депутат предложил для улучшения законопроекта «собрать опытных рыболовов за ухой и доработать документ».

глас народа

Александр Горелик |  Санкт-Петербург

Погонят с насиженных мест?

На Северо-Западе России настороженно отнеслись к проекту закона о любительском рыболовстве.

Воды в Ленобласти много: один только Карельский перешеек - целый край озёр и рек. Естественно, и рыбаков в регионе много как своих, так и из Петербурга.

- Сейчас рыбу можно ловить бесплатно, но, видимо, скоро этому придёт конец, - полагает рыбак с 50-летним стажем Виктор Головин. - По законопроекту под рыболовные участки, которые можно передавать частным владельцам, власти вправе отводить только 10 процентов всех водоёмов. Но с учётом Финского залива, подземных вод, ­огромного количества болот и просто почти необитаемых рек и озёр получится, что практически все насиженные рыбаками места станут ­платными.

А вот те, кто ловит рыбу в черте Петербурга, особо не паникуют: никто не верит, что кому-то придёт в голову превратить мосты и набережные Невы в рыболовные участки. Вот и стоят спокойно с удочками и спиннингами, таская из воды то уклейку, а то и судака.

- Я обычно ловлю у мостов, - рассказал Виктор Головин. - Там в обратном потоке, где потише, обычно стоят плотва, уклейки, лещи. А рядом, естественно, рыщут хищники. Даже щуки попадаются.

Пока же в рыболовном сезоне пауза. Все ждут, когда встанет лёд, чтобы можно было начать зимнюю рыбалку. Любителей этого развлечения и в Питере, и в Ленобласти - многие тысячи. И это головная боль для сотрудников МЧС: то и дело льдины с рыбаками отрываются - приходится спасать людей. А потом - штрафовать. Поэтому, кстати, далеко не все, терпящие бедствие, рады видеть приближающиеся к ним суда на воздушной подушке. Некоторые рыбаки даже прячутся под белыми маскхалатами, чтобы их не заметили.

Ирина Романова | Якутия-Саха

О якутском карасе замолвите слово

По мнению некоторых якутских рыболовов-любителей, проект федерального закона «О любительском рыболовстве» требует доработок с учётом местных особенностей и интересов жителей Крайнего Севера. Ведь рыболовство, особенно в северных и арктических улусах, является одним из основных источников существования местных жителей. Поэтому, как считают местные жители, необходимо предоставить право людям, проживающим в районах Крайнего Севера, бесплатно добывать рыбу для личных нужд, установив определённый лимит на каждого члена семьи. Если же рыба будет добываться для продажи, в больших объёмах, то необходимо, конечно, в соответствующих органах брать лицензию или квоту на ловлю рыбы.

А вот что говорит любитель-рыболов Николай Фёдоров: «В Якутии много озёр. Даже говорят, что на каждого жителя приходится по одному озеру. У народа саха особенно распространён зимний, подлёдный лов якутского карася (собо). Этот традиционный вид добычи рыбы идёт из глубины веков, передаётся из поколения в поколение. Но его добыча сопряжена с определёнными трудностями: караси добываются зимой, в ноябре, после установления прочного льда на озёрах, традиционным способом добычи якутов - мунха. Это долгий по времени, кропотливый труд, который требует определённых навыков. Также можно сказать, что это коллективный труд нескольких семей, жителей села, которые объединяются для этого дела. И как правило, добываются якутские караси обычно для семейного потребления. Караси замораживаются на естественном холоде, и семья обычно питается ими в течение всей зимы. Поэтому этот традиционный вид добычи рыбы северным народом, на наш взгляд, нельзя лицензировать. Ведь год на год не приходится. Потому что существование якутских карасей напрямую зависит от природно-климатических условий и среды обитания».