Неделя Федерального Собрания

Региональные дороги без внимания не останутся

В ходе «правительственного часа» министр транспорта РФ Максим Соколов рассказал о перспективах дорожного строительства, транзитном потенциале России и обеспечении безопасности на дорогах и поблагодарил за принятие важных для отрасли законов. Сейчас на рассмотрении Госдумы находится 12 законопроектов, внесённых Правительством и Минтрансом России. В том числе и документ о совершенствовании расчётов за проезд по платным дорогам, а также об увеличении штрафов за использование не­исправного транспорта.

Что же касается итогов, то по словам министра, общий объём инвестиций в транспортный комплекс составил 1,3 триллиона рублей, в том числе 450 миллиардов бюджетных средств. Внебюджетные инвестиции выросли на 16 процентов. За последние два года грузооборот и пассажирские перевозки увеличились на пять процентов. Экспорт транспортных услуг вырос почти на 14 процентов и составил более 17 миллиардов долларов - это треть доходов от экспорта газа и соответствует доходам от экспорта угля и леса, вместе взятым. Максим Соколов подчеркнул, что и зарплата работников транспортного комплекса выросла на 11 процентов и дотянула до 34 тысяч рублей, что почти на треть выше средней зарплаты по стране.

По словам главы ведомства, в прошлом году министерство сосредоточилось на повышении уровня безопасности на транспорте, росте качества транспортных услуг, развитии международных и внутренних транспортных коридоров, внедрении механизмов государственно-частного партнёрства.

Также Минтранс реализует ряд программ по субсидированию перевозок пассажиров из дальних регионов России, компенсируя часть стоимости билетов. По льготным тарифам в прошлом году летали полмиллиона пассажиров. Но на долю региональных перевозок приходится лишь семь процентов. Правительство уже утвердило подготовленную Минтрансом дорожную карту, которая предусматривает увеличение к 2015 году перевозок на региональных линиях до семи миллионов пассажиров. А пока россияне предпочитают путешествовать по стране на поезде - в прошлом году по железным дорогам страны перевезён один миллиард человек.

«В регионах остро стоит вопрос развития дорожной сети, и большое значение в этом играют дорожные фонды, - сказал Максим Соколов. - Но выделяемых средств недостаточно для выполнения поставленной президентом задачи удвоения объёмов строительства дорог к 2020 году». По­этому министр предложил депутатам решить вопрос о дополнительном финансировании дорожного хозяйства в регионах.

К ­сожалению, не все парламентарии разделили оптимизм министра. Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по транспорту Михаил Брячак из фракции «Справедливая Россия» уверен, что в России есть большой нераскрытый потенциал транзитных перевозок. «А громоздкая форма администрирования транспортных потоков снижает их эффективность», - уточнил депутат. Его поддержал председатель Комитета Госдумы по вопросам собственности коммунист Сергей Гаврилов. По его мнению, есть проблемы безопасности граждан на дороге, что является производным от качества дорог. Глава думского комитета считает, что парламентарии должны внести изменения в законы в отношении общественного транспорта. В частности, прописать в бюджете сумму, на пять миллиардов увеличивающую расходы на общественный транспорт и на 20 миллиардов - на метро.

Традиционно в «правительственном часе» принял участие аудитор Счётной палаты Сергей Рябухин. Своё выступление он посвятил контролю за финансовым обеспечением транспортного комплекса. Он обратил внимание на нарушения в области транспортной безопасности и нарушения правил работы госзаказчиков с подрядчиками, что зачастую приводит к задержкам с вводом в эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры.

На многочисленные вопросы депутатов вместе с министром отвечал руководитель федерального дорожного агентства Роман Старовойт.

вопрос — ответ

Сергей Нарышкин: Почему не осваивается часть средств на дорожное строительство?

Сергей Рябухин: Одна из причин этого - долгие процедуры предоставления участков. Напомню, что в прошлом году 11 миллиардов рублей не были освоены по олимпийским объектам - процедура изъятия земли в Сочи затянулась. Но 15 сентября открывается движение по двум дорогам олимпийской стройки, и остаётся построить одну олимпийскую дорогу.

Дмитрий Горовцов: Сегодня мы постоянно преодолеваем сложности и проблемы с транзитом, которые сами же и создаём. Какие планы у Министерства транспорта по более эффективному использованию транзитного потенциала России?

Максим Соколов: По сумме дохода экспорт транзита равен общим объёмам экспорта угля и леса плюс треть от экспорта газа. Также идёт работа по обустройству транзитных коридоров как по суше, так и по морям и рекам России. Зимой в Госдуму были внесены проекты законов о транзите, которые будут способствовать его увеличению через нашу страну.

Виктор Шрейдер: В России острой является проблема реконструкции федеральных автомобильных дорог. Какие меры сегодня предпринимает министерство по реконструкции федеральных дорог?

Роман Старовойт: Этот вопрос - один из самых сложных, но ремонт и строительство новых дорог продолжаются. В прошлом году введено в эксплуатацию 516 километров федеральных трасс, в 2013 планируется ввести ещё 400 километров. В 2011 году введено 443 километра сельских дорог, соединивших 210 населённых пунктов. В 2012 году появилось 526 километров сельских дорог, а в 2013 году будет введено ещё 415 километров.

Важно не количество, а качество законов

Осенняя сессия Государственной Думы будет такой же интенсивной, как предыдущие. Об этом сказал, открывая первое после каникул пленарное заседание, председатель Госдумы Сергей Нарышкин.

Он уверен, что предстоящие политические дебаты будут острыми, а вопросы, которые парламентариям придётся обсуждать, потребуют от них «высокой концентрации и ответственности». Сергей Нарышкин отметил, что нужно повышать качество законодательной деятельности. «Необходимо продуманное и плановое обновление законодательства в тесном взаимодействии с экспертами-юристами», - сказал спикер. При этом не менее внимательно следует относиться и к вопросам правоприменения.

Сергей Нарышкин напомнил, что летом продолжалось обсуждение резонансных законопроектов, принятых в первом и втором чтениях в весеннюю сессию Госдумы, - например о реформе РАН. Осенью депутаты будут работать и над этим законопроектом, и над проектом трёхлетнего бюджета, в котором изменился порядок формирования расходной и доходной части. Бюджет придётся скорректировать в связи с наводнениями на Дальнем Востоке. Парламентарии поработают и над изменениями законодательства, связанными с переходом на смешанную систему выборов в Госдуму и обновлением некоторых статей Конституции. «Очевидно, что инициатива главы государства об объединении Верховного и Высшего арбитражного судов потребует изменения текста Конституции, - констатировал Сергей Нарышкин. - Подобные решения за последние двадцать лет принимались лишь однажды». Одним из основополагающих для будущей работы парламента будет законопроект «О Федеральном Собрании РФ». По словам спикера, любое развитие конституционных положений должно работать на обеспечение конституционных прав и свобод граждан, укреплять фундаментальные основы государства и устанавливать баланс в системе разделения властей.

Осенью ожидается много мероприятий, посвящённых 20-летию Конституции. Продолжатся лекции по проблемам конституционного права и развитию парламентаризма. В конце сентября пройдёт научно-практическая конференция, а в ноябре - Второй Международный парламентский форум. К участию в юбилейных мероприятиях приглашаются депутаты прошлых созывов.

Сергей Нарышкин напомнил, что 20-летний юбилей парламента имеет прямое отношение не только к парламентариям всех уровней - эта дата важна для современной парламентской журналистики, которая также отметит юбилей в декабре.

час заявлений

Михаил Моисеев, заместитель председателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, «Единая Россия»:

«Ущерб и материальные потери от наводнения на Дальнем Востоке - огромные, но ещё более масштабные потери — моральные. Вода уничтожила кров, лишила тысячи людей нажитого, унесла с полей и участков урожай, лишила уверенности в нормальной жизни. От того, как все уровни власти окажут помощь, зависит будущее Дальнего Востока. Считаю, что в Госдуме нужно провести парламентские слушания на эту тему, а депутатам непосредственно побывать на месте трагедии».

Жорес Алфёров, член Комитета Госдумы по науке и наукоёмким технологиям, КПРФ:

«Реформирование РАН приведёт к окончательному разрушению отечественной науки. И так финансирование научных разработок в России составляет всего 1/17 от аналогичных расходов США и 1/12 от расходов Европейского союза. Законопроект наносит непоправимый ущерб стране, её будущему и науке. И главная проблема российской науки сегодня - невостребованность научных результатов властью и обществом».

Владимир Жириновский, лидер фракции ЛДПР:

«К следующим выборам в России нужно сформировать «три колонны» — блок социалистических партий, куда войдут КПРФ и «Справедливая Россия», консервативный блок - «Единая Россия» плюс те, кто поддерживает действующую власть, и демократическая колонна - «РПР-ПАРНАС», «Яблоко», «Гражданская Платформа». А ЛДПР будет модератором и будет следить за всеми тремя блоками».

Сергей Миронов, лидер фракции «Справедливая Россия»:

«Я не увидел в плане работы на сессию законодательные инициативы, действительно достойные рассмотрения и принятия. Среди них - законопроекты, ограничивающие тарифы на естественные монополии и перечень товаров первой необходимости, который должен утверждаться Правительством, документ, предлагающий освободить от земельного налога владельцев единственного земельного участка до 8 соток, проект закона о патронате, а также документ об упрощённом получении гражданства детьми, которые по каким-либо причинам его утратили».

Партийные списки уходят в прошлое

Законопроект об увеличении одномандатников в региональных и муниципальных парламентах прошёл первое чтение. Автором этого документа выступил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам развитию гражданского общества Андрей Клишас.

В законопроекте речь идёт об увеличении до 75 процентов - количества одномандатников среди - региональных и муниципальных депутатов, и это, по мнению автора законопроекта, позволит привлечь к региональной и муниципальной политической деятельности новых и эффективных лидеров местного общественного мнения.

На пленарном заседании в Государственной Думе законопроект представлял председатель думского Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин. Выступая перед коллегами-депутатами, он предложил им учитывать меняющиеся реалии современного мира и призвал поддержать этот документ.

«Социологи всё больше обращают внимание на тенденцию, которая свидетельствует о повышении интереса избирателей к конкретной личности - лидеру, который потом будет представлять их интересы в законодательных органах власти», - отметил Владимир Плигин, и добавил, что этот процесс происходит не только в России.

Владимира Плигина поддержал первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Вячеслав Тимченко. По его мнению, выборы 8 сентября показали, что успех партий в значительной степени определяется их способностью выставлять на выборах ярких и эффективных кандидатов.

заявление Государственной Думы

Об обострении ситуации вокруг Сирии

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации заявляет о неприемлемости намерений руководства Соединенных Штатов Америки и ряда других государств в обход Совета Безопасности Организации Объединенных Наций нанести ракетно-бомбовые удары по независимому суверенному государству Сирийской Арабской Республике.

Ракетно-бомбовая атака против Сирии может поставить под угрозу ядерную и химическую безопасность в регионе, приведет к новым смертям среди мирного населения, к дальнейшему разрушению системы жизнеобеспечения страны и в конечном счете к необратимой гуманитарной катастрофе.

Те, кто готовятся отдать приказ о такой атаке, должны осознавать, что подобные действия могут быть квалифицированы как грубейшее нарушение международного права и как преступление против народа Сирии.

В этой ситуации вызывает глубокое недоумение позиция руководства Конгресса США, отказавшегося от диалога с представителями Федерального Собрания Российской Федерации. Нежелание принять российскую парламентскую делегацию в условиях крайнего обострения сирийского конфликта де-факто торпедирует продолжение межпарламентского диалога по всему комплексу двусторонних отношений. В условиях сокращения возможностей для такого диалога под вопросом может оказаться и взаимодействие между Российской Федерацией и США по важнейшим темам российско-американской повестки дня.

Депутаты Государственной Думы выражают свою поддержку позиции руководства Российской Федерации, которое готово использовать все возможности для того, чтобы способствовать политическому урегулированию конфликта в Сирии, оказать сирийскому народу всемерную помощь и содействие.

Предложение России поставить под международный контроль химическое оружие в Сирии и поддержку такой инициативы официальным Дамаском Государственная Дума рассматривает как серьезный шаг в направлении мирного разрешения конфликта. Депутаты Государственной Думы убеждены, что расследование инспекторами Организации Объединенных Наций фактов использования на территории Сирии химических отравляющих веществ, ставших поводом для угроз внешнего вмешательства, необходимо продолжить, а результаты расследований должны быть рассмотрены Советом Безопасности ООН. При этом подлинное урегулирование внутрисирийского конфликта возможно, по мнению Государственной Думы, лишь в рамках международной конференции в Женеве, на которой официальный Дамаск и оппозиция смогут найти взаимоприемлемые решения ради мира и благополучия на сирийской земле, стабильности и безопасности всего региона.

Стремясь всеми доступными силами предотвратить катастрофу, Государственная Дума обращается к Конгрессу Соединенных Штатов Америки и парламентам других государств с призывом не дать осуществиться планам агрессии и сосредоточиться на поисках путей мирного разрешения внутрисирийского конфликта, пока это еще возможно.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

C.Е. Нарышкин

Принято постановлением Государственной Думы № 2774-6 ГД 11 сенября 2013 года