Нормативный август

В Государственную Думу во время парламентских каникул был внесён ряд дискуссионных и резонансных документов

Тематика законопроектов — самая разнообразная: от ужесточения регулирования миграции до обеспечения режима тишины в ночное время. Сразу несколько инициатив внёс заместитель председателя думского Комитета по науке и наукоёмким технологиям Михаил Дегтярёв, являющийся на момент выхода номера одним из кандидатов на должность московского мэра.

Дорого ездишь - дорого платишь

Депутат предложил дифференцировать штрафы за нарушение Правил дорожного движения (ПДД) в зависимости от стоимости автомобиля нарушителя. Для владельцев машин стоимостью свыше трёх миллионов руб­лей предложено ввести специальные повышенные коэффициенты. Двойной — для автомобилей стоимостью от трёх до пяти миллионов руб­лей. При стоимости авто свыше пяти миллионов руб­лей законопроект предусматривает утроение штрафа.

Имея под собой некоторую экономическую логику, закон при его гипотетическом принятии очень сложно реализуем. К обычной административной процедуре оформления штрафа прибавится как минимум процедура оценки транспортного средства в зависимости от его возраста и комплектации. С точки зрения социальной справедливости законопроект также может быть оспорен. Почему нарушитель на «бюджетном» авто должен платить меньше, если опасность, скажем, вы­езда на встречную полосу, проезда на красный свет светофора примерно одинакова. Не говоря уже о том, что пострадавшему в ДТП совершенно всё равно, стал его виновником водитель «роллс-ройса» или «запорожца».

Уравнять «безвизовых» и «визовых»

Снять преференции на российском рынке труда для граж­дан стран, из которых на территорию Российской Федерации предусмотрен безвизовый въезд, ставит целью законопроект, внесённый 19 августа группой депутатов от КПРФ, среди которых Геннадий Зюганов, Иван Мельников, Валерий Рашкин, Сергей Обухов.

По мнению авторов, в результате принятия законопроекта иностранные граждане из ближнего зарубежья будут обязаны на общих основаниях получать рабочие визы для трудовой деятельности в России. Такой же порядок проект закона устанавливает и для иностранцев, временно проживающих на территории РФ. Предполагается, что это поспособствует эффективной защите прав на трудоустройство российских граждан, соблюдению прав и законных интересов мигрантов, а также станет стимулом для присоединения государств СНГ к Евразийскому экономическому сообществу, Таможенному союзу и Единому экономическому пространству.

Всех перепишет ФМС

Под занавес августа, в его последний рабочий день, Правительство внесло в Государственную Думу законопроект, при принятии которого будет дан старт формированию в России всеобщей базы данных регистрационного учёта. Фактически это произойдёт впервые в новейшей истории страны. Статью 3 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предлагается дополнить весьма пространными положениями. Они, по сути, закрепляют за Федеральной миграционной службой обязанности вести «базовый государственный информационный ресурс регистрационного учёта граж­дан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Предлагаемая структура базы также прописана в документе (см. таб­лицу).

С одной стороны, можно приветствовать грядущее появление подобной базы в свете принятия в том или ином виде закона о «резиновых» квартирах и усиления контроля за проживанием граждан по месту регистрации. Однако для максимальной отдачи её было бы неплохо дополнить ещё как минимум тремя реквизитами: индивидуальным номером налогоплательщика, сведениями о заграничном паспорте или паспортах, номером в системе обязательного медицинского страхования. Если уж государство нацелилось, как говорится в пояснительной записке, «на совершенствование порядка осуществления регистрационного учёта граж­дан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства» и на «совершенствование порядка предоставления государственных и муниципальных услуг», то дополнительные реквизиты следовало бы сразу же ввести. В принципе, будучи сформированной, такая база может достаточно быстро быть дополненной новыми информационными полями, вплоть до сведений о браке, образовании и воинском учёте. Конечно, с ростом числа событий в жизни человека, требующих отдельной записи в подобной базе, её ведение будет не под силу одной только ФМС, при всей отлаженности работы этой службы.

Впрочем, тема «общенародной базы» настолько много­гранна и разнопланова, что к обсуждению вопроса о требованиях к такому информационному ресурсу ещё не раз будут обращаться и российское общество, и Российское государство.

В регионах

Двух пенсий будет достаточно

Предоставить право на получение двух пенсий по старости и инвалидности солдатам, матросам, сержантам и старшинам, получившим ранения, контузии, увечья во время прохождения военной службы, предлагает Законодательное собрание Санкт-Петербурга.

По действующему законодательству, от формулировки причины инвалидности: «инвалидность вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы» или «инвалидность вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы», зависит право гражданина, проходившего срочную военную службу по призыву, при достижении им пенсионного возраста, на получение одновременно двух пенсий — по старости и по инвалидности. Если в первом случае он имеет это право, то во втором — нет.

Инвалидам I группы предлагается выплачивать 300 процентов; инвалидам II группы - 250 процентов, инвалидам III группы - 175 процентов размера социальной пенсии.

Пенсия по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи военнослужащих, проходивших службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, предлагается назначать в размере 200 процентов размера социальной пенсии.

Уголь давит на экологию

Новые правила перевалки опасных грузов в морских портах предлагает ввести Законодательное собрание Приморского края.

По мнению депутатов, она должна проводиться с использованием специализированных перегрузочных комплексов, оснащённых герметизированным погрузочно-разгрузочным оборудованием и крытыми грузовыми складами, а контролировать уровень загрязнения атмосферного воздуха должны владельцы инфраструктуры.

Из-за открытой перегрузки пылящих грузов возникает загрязнение атмосферного воздуха вредными веществами. И с учётом увеличения грузооборота и развития морских портов для насыщения углём стран Азиатско-Тихоокеанского региона экологическая ситуация в портовых городах Дальнего Востока будет ухудшаться.

В Приморском крае, например, в 2011 году морскими портами перегружено 27,6 миллиона тонн угля.

Непростая ситуация складывается и в других регионах. Пыль с угольного терминала, расположенного в порту Ванино, расположенного в Хабаровском крае, загрязняет воздух на больших территориях, из-за этого увеличивается количество людей с лёгочными и онкологическими заболеваниями.