Каким должен быть закон об охране Петербурга

В Смольном разработан и уже вызвал недовольство правозащитников законопроект, охраняющий архитектуру центра города

Последние два года в Петербурге только и разговоров, что о программе сохранения его центральной части. Впервые о ней упомянул губернатор Георгий Полтавченко, едва вступив в свою должность. Однако с тех пор никакой конкретики общественности не сообщили.

 

Первые шаги

Лишь год назад жителям сказали, что первыми районами, где будет проведена масштабная реконструкция, станут кварталы вокруг Конюшенной площади и между Новой Голландией и Фонтанкой. Однако что там будет сделано, для горожан так и оставалось тайной.

Между тем работа велась. Одним из её результатов стал подготовленный Смольным проект федерального закона «О сохранении исторического центра Санкт-Петербурга», который должен определить источники финансирования работ, а главное — выстроить взаимоотношения с владельцами недвижимости, которые регулируются Гражданским и Жилищным кодексами. Сейчас законопроект изучают в городских комитетах. А 9 октября его рассмотрит специально созданный Общественный совет по сохранению центра Петербурга, в который вошли чиновники, архитекторы, строители, депутаты, представители градозащитного сообщества. Главой совета стал Георгий Полтавченко, его заместителем — директор Эрмитажа Михаил Пиотровский.

- Я законопроект ещё не читал, - признался председатель комитета по экономической политике и стратегическому планированию Анатолий Котов, отвечающий за программу сохранения центра города. - Он у меня есть, но пока не прошёл обсуждение, я его просмотрел только по диагонали. Но этот закон нужен. Мы делаем только первые шаги, и для нас главное — не навредить.

- Я тоже законопроект ещё не видел, - сказал архитектор Михаил Мильчик. - Но зато я изучил целевую программу развития Конюшенной и Коломны. Меня беспокоит, что в ней вообще нет понятия «реставрация». Между тем речь идёт об огромном количестве памятников и рядовой исторической застройке, которые пока сносить запрещено.

А вот в законопроекте слово «реставрация» упоминается, но только один раз — применительно к фасадам зданий. И то лишь в разделе, перечисляющем виды работ. Зато слово «реконструкция» использовано 34 раза, «снос» - 25 раз.

Новые жители

Депутат Заксобрания Борис Вишневский прочитал внимательно проект, добытый им в одном из комитетов Смольного. И уже сделал свои выводы:

- Первая претензия — закон написан так, будто в Петербурге не существует никакой власти, кроме исполнительной: все решения принимают только в Смольном, а депутаты и жители отодвинуты в сторону. Вторая претензия — надо было сначала собрать экспертов, обсудить всё с ними, а потом писать закон. Здесь же сделано на­оборот. В Совете по сохранению культурного наследия документ никто не видел и никто не был привлечён к его разработке. Третья претензия — чиновники любой дом смогут признать нуждающимся в капремонте или реконструкции, то есть сносе. И оспорить это решение будет нельзя даже через суд. Потому что судья возьмёт этот закон и скажет, что всё сделано в соответствии с ним.

Действительно, в проекте говорится, что все решения принимает исполнительная власть, независимо от того, кто является владельцем недвижимости. Например, если в Смольном решат, что дом требуется капитально отремонтировать или снести, то общее собрание собственников жилья может только согласиться с этим и софинансировать работы. В противном случае всё здание вместе с земельным участком будет попросту изъято для нужд города.

- У владельцев квартир в расселяемых домах есть только три варианта действий, - продолжил Вишневский. - Или переехать в маневренный фонд без особых гарантий возвращения, потому что многие дома в центре стоят так, что не удовлетворяют современным требованиям, а значит, вселять туда людей нельзя. Или получить в собственность другое помещение в другом районе. Или получить денежную компенсацию для покупки новой квартиры. В итоге в центре Петербурга будут жить другие люди.

- Но это ведь пока законопроект, - возразил Анатолий Котов. - К нему могут быть замечания, в том числе и депутатов. В Совет по сохранению исторического центра входят известные градозащитники — Александр Сокуров, Александр Марголис, Юлия Минутина, Александр Кононов, и их голос там громко звучит.

- Надо, чтобы все решения, которые носят характер нормативных, принимались только в виде законов, - тут же внёс предложение Борис Вишневский. - А пока исполнительная власть собирается сама устанавливать нормативы, сама их исполнять и сама оценивать исполнение.

- Я немного успокою горожан, - вздохнул Михаил Мильчик. - Отселение жителей потребуется только для пяти-шести процентов домов в центре города.

- Это так, - согласился Борис Вишневский. - Но важно, что создаётся механизм, который может быть применён абсолютно к любому зданию.

Пока же в Петербурге начался первый этап: обследование строений в центре города. Он продлится два года, и за это время законопроект ещё может измениться.