Акциз на лень поднимут в разы

Правительство внесло в Государственную Думу законопроект о поправках в КоАП, ставящих целью решение застарелой российской проблемы - неиспользования или использования не по назначению сельскохозяйственных земель. Он реформирует и в большинстве случаев многократно увеличивает штрафы за такие правонарушения, привязывая размер санкций к кадастровой стоимости земельных участков.

В пояснительной записке к законопроекту приводятся данные за 2011 год о почти 138 тысячах нарушений, установленных в ходе 328,6 тысячи проверок Росреестра. Причём общая сумма штрафов, поделённая на число нарушений, показывает, что средний размер административного штрафа, в 2008 году составлял 2705 рублей, в 2009 году - 2759, в 2010 году - 2665 рублей. То есть размеры штрафов, во-первых, были невелики и фактически не росли и, во-вторых, перестали быть соразмерными наносимому неиспользованием земель ущербу. От нерадивых собственников деградирующей (как правило, зарастающей бурьяном и мелколесьем) земли страдают и дачники, и сельхозпроизводители, и муниципалитеты.

Теперь размер штрафов предложено установить в процентах от кадастровой стоимости земельного участка (см. таблицу), но не выше 500 тысяч рублей. Для дорогих земель, расположенных вблизи областных центров и крупных поселений, и в пределах населённых пунктов вообще это будет означать многократное увеличение штрафов. Для земель подешевле увеличение штрафов тоже будет солидным. Что должно заставить собственников задуматься: а не лучше ли участок покосить или раскорчевать мелколесье? Так, в ситуации с земельным участком со средней по стране кадастровой стоимостью четыре рубля за квадратный метр штраф составит для граждан 20 тысяч рублей (вместо нынешних 5 тысяч рублей независимо от площади), для юрлица - 400 тысяч рублей (вместо нынешних 100 тысяч рублей независимо от площади земельного участка).

Важной деталью законопроекта является то, что полномочия государственного земельного надзора за землями сельскохозяйственного назначения закрепляются за Россельхознадзором. Принятие документа станет значительным шагом на пути к упорядочиванию отношений в сфере землепользования и повышению доступности земель для тех, кто может и хочет на ней работать. Ухудшение земель при одновременном их искусственном дефиците - серьёзнейшая проблема российского землепользования. Вместе с тем без решения вопроса о прекращении деления земель на категории по целевому назначению, без формирования прозрачного и открытого земельного рынка и без решения вопроса о едином налоге на недвижимость закон в случае его принятия будет иметь лишь частичный эффект, приглушённый вероятными коррупционными взаимоотношениями.