Миг удачи для мигранта

Приезжим мешают адаптироваться в обществе их необразованность и предрассудки

Россия уже на четвёртом месте в мире по количеству проживающих в стране мигрантов - их 11,3 миллиона. Люди всерьёз обеспокоены: гастарбайтеров становится всё больше, их поток в страну регулируется плохо, хотя за последние полгода Государственная Дума приняла ряд законов, ужесточающих правила въезда мигрантов на территорию России. Волнуют также граждан и проблемы внутренней миграции. Граждане России, выходцы из Кавказского региона страны, довольно часто становятся «героями» криминальной хроники. Председатель Комитета Государственной Думы по делам национальностей Гаджимет Сафаралиев уверен, что миграционная политика, в том числе и внутренняя, проходит начальный этап развития и торопить этот процесс не нужно. Об этом он рассказал корреспонденту «Парламентской газеты».

- Законодательство в этой области надо ужесточить, причём серьёзно. Потому что полицейский - представитель власти, и нападение на него должно караться строго. Иначе мы будем жить в обществе беззакония. Кстати, во многих странах нападение на полицейского считается одним из наиболее тяжких преступлений.

А причина отсутствия должного порядка на рынках в том, что администрация этих торговых точек не выполняет свои функции. Нет проверяющих, люди работают без регистрации, не платят налоги. Потом происходит какое-либо происшествие, и мы начинаем подгонять полицию - под горячую руку попадают все: и виновные, и невиновные. Конфликт начинает приобретать межнациональную окраску. Где же профилактическая работа? Её нет, и мы каждый раз опаздываем с принятием мер.

Но давайте смотреть глубже - дело в законодательстве и в отсутствии образования. Как только мы поднимем его уровень и люди будут хорошо знать историю, литературу, они и относиться друг к другу станут по-другому. Ведь наши предки защищали и расширяли страну вместе. Но это дела наши, внутрироссийские. Не менее серьёзной проблемой являются для нас и выходцы из дальнего зарубежья - мигранты.

- А России нужны вообще мигранты?

- Давайте рассуждать логически: 80 процентов нашей территории (я не говорю о европейской части) - малозаселено. Нам же надо её как-то осваивать, пусть и за счёт мигрантов. Только пускать в страну надо исключительно тех, кто нам необходим, а не тех, кто приезжает лишь с целью заработать хоть какие-то деньги. При этом не нужно забывать о переселенческой политике.

- Вы считаете, она сегодня развивается в правильном направлении?

- Безусловно! Вот пример: недавно Международная организация труда проводила опрос среди молодых семей Южного федерального округа о возможности их переселения, и большинство согласны - ведь дома у них нет работы. Если государство будет создавать условия, то люди с удовольствием станут покидать насиженные места и обосновываться на новых.

- Перечислите основные, на ваш взгляд, ошибки в миграционной политике России?

- Главная ошибка — отсутствие контроля над процессом. Наша страна никогда не имела дела с миграционными потоками, а сейчас она стала четвёртой страной мира по количеству проживающих в ней мигрантов. На первом месте - США, затем идут Великобритания и Франция. Мы же никогда не знали нюансов этого процесса, и работодатели этим вовремя воспользовались. Одновременно промах был допущен в том, что регулирование миграционной политики отдали милиции, а Федеральная миграционная служба находилась в ведении МВД. Сейчас ситуация изменилась.

- А как вы оцениваете Концепцию государственной национальной политики РФ на период до 2025 года?

- Положительно, но считаю, что в отдельных частях её необходимо модернизировать. Это, опять же, касается вопросов, связанных с процессом адаптации и интеграции мигрантов в нашу среду. Особенно в мононациональных регионах, куда едут представители других этносов, и, соответственно, возникает другая среда обитания.

- Гаджимет Керимович, вы довольны результатами работы вашего комитета в весеннюю ­сессию?

- В общем вполне доволен. Но впереди - большая работа. В частности, над поправками в Закон «О языках народов Российской Федерации», призванных унифицировать терминологию и дополнить правовое содержание статуса государственного языка Российской Федерации, национальных республик в её составе, а также родного языка, в том числе и русского.

На последнем пленарном заседании Госдума приняла в первом чтении подготовленный комитетом важный законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений». Он даст дополнительные функции главам регионов и муниципальных образований для проведения мероприятий, объединяющих людей разных народностей, проживающих в соседстве, создаст здоровый микроклимат в регионах.

- А какие законодательные инициативы нам ждать осенью?

- В первую очередь будем разрабатывать меры защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов России. В Госдуме ждут рассмотрения два соответствующих законопроекта. Один из них касается, в частности, уточнений понятийного аппарата и определения порядка отнесения граждан России к коренным малочисленным народам, а второй унифицирует терминологию, их касающуюся. На втором месте - законопроект о придании национально-культурным автономиям статуса социально-ориентированных НКО, это позволит им участвовать в работе, связанной с адаптацией мигрантов, - обучение языку, страноведческая подготовка.

мнения

«В России адекватное законодательство. Если граждане будут исполнять законы, то ситуаций, подобных на Матвеевском рынке, возникать не должно. Поэтому я считаю, что реакция столичной полиции на случившееся была правильной - уволено шесть сотрудников, которые не помогли своим коллегам задержать преступников. Не исключаю, что у территориального отделения полиции были коррупционные связи с торговцами этого рынка. И ещё: на задержание должны выезжать специально обученные люди - спецназовцы с оружием, в камуфляжной форме и бронежилетах, а не сотрудники МУРа. 

Следующее, о чём нужно помнить, - не мигрант напал на полицейского, а гражданин России, выходец из Дагестана. То есть преступник нарушил закон своего государства. Все мы понимаем, что выходцы с Северного Кавказа приезжают в Центральную Россию за лучшей долей. В это время наша задача - сделать так, чтобы не было большого их скопления в одном городе, чтобы массово не появлялись землячества и диаспоры. Но главное - должна быть неотвратимость наказания за совершённые деяния».

Антон Цветков, председатель президиума Общероссийской общественной организации «Офицеры России»:

«Сегодня осудить полицейского намного проще, чем преступника. Сотрудники органов внутренних дел настолько затравлены различными надзорными инстанциями и псевдоправозащитниками, что зачастую боятся применять силу и тем более огнестрельное оружие. Наличие у задержанного синяков и ссадин может привести к уголовной ответственности стража правопорядка. Поэтому каждый представитель органов должен иметь серьёзную юридическую защиту. Считаю необходимым закрепить это законодательно.

Реформа полиции привела к резкому сокращению количества рядовых сотрудников патрульно-постовой службы. Вот шпана и распоя­салась. Безусловно, необходимо усилить и паспортно-визовый контроль. Кроме того, важна слаженность действий не только между полицейскими, но и их эффективное взаимодействие с другими ведомствами».

справка

родился 26 июня 1950 года в Махачкале.

В 1972 году окончил физический факультет Дагестанского государственного университета.

В 1975 году окончил аспирантуру Ленинградского электротехнического института (ЛЭТИ).

В 1989 году защитил диссертацию на соискание учёной степени доктора физико-математических наук.

Являлся депутатом Госдумы третьего, четвёртого,

пятого созывов.

С декабря 2011 года вновь избран депутатом Государственной Думы шестого созыва. В настоящее время является председателем Комитета Госдумы по делам национальностей.