Со своими сиротами мы справимся. Сами

Сегодня в приёмной семье нуждаются 118 тысяч детей. Сиротами в прошлом году стали 74 400 человек. У большинства из них родители живы. Эти цифры, приведённые заместителем председателя Государственной Думы Людмилой Швецовой, как выстрелы, как диагноз всему нашему обществу. Количество детей, которые не нужны своим биологическим родителям, стабильно уже десяток лет. И это - лучшее доказательство тому, что без профилактики лозунг «Россия без сирот» останется всего лишь лозунгом.

Не секрет, что многие «казённые» дети - это дети «изъятые», то есть те, кого государство в буквальном смысле этого слова спасло от тех, кто их родил. Вмешаться, когда ситуация была ещё не столь запущена, оно не успело, не захотело или… не смогло, поскольку у нас нет системного подхода по поддержке семей, нуждающихся в социальной, экономической или психологической помощи. Практически не развита у нас и система поддержки детей-инвалидов: родители, которые от них не отказываются, мало того что в большинстве своём моментально переходят в разряд малоимущих, так должны ещё приложить массу сил для того, чтобы «выбить» полагающееся им медицинское и социальное обслуживание.

В отличие от множества ставших модными в последнее время разговоров о том, как нам помочь сироте, круглый стол с труднопроизносимым названием «Эффективные региональные модели и лучшие практики профилактики социального сиротства, устройства в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их сопровождения» был проведён действительно не зря. К обсуждению трёх неразрывно связанных между собой проблем - профилактика социального сиротства, устройство сирот в приёмные семьи и их сопровождение - организаторы (спасибо современным средствам связи!) привлекли не только руководителей, но и «практиков» из всех российских регионов, которые смогли рассказать тем, кто будет законодательно обеспечивать посыл «со своими сиротами мы справимся сами», что и как они делают. Судя по всему, их услышали. И решили сделать подобные обсуждения постоянно действующими. Следующий круглый стол будет проведён в июне.

Справка

Из истории российского сиротства

После революции в стране было семь миллионов бездомных детей. В 1918 году усыновление было запрещено, поскольку власти боялись, что приёмные родители станут эксплуатировать сирот. Однако в начале 1920-х годов в некоторых регионах разрешили помещать детей в семьи. Более того, им выделялся дополнительный надел земли и полагалось денежное пособие. В феврале 1922 года Наркомпрос обратился к крестьянам с просьбой о помощи в воспитании голодных детей, а правительство разослало инструкции в регионы о срочности и важности организации патронирования. На деле помещение детей в семью далеко не всегда было добровольным, и дети нередко оказывались в домохозяйствах, которые не хотели, да и не могли позаботиться о «лишних ртах». Обязательства по предоставлению льгот и дотаций приёмным семьям выполнялись не всегда, а принцип «десятидворки», когда один ребёнок приписывался к десяти хозяйствам, приводил к тому, что дети были вынуждены попрошайничать от двора к двору.

В 1924 году из-за растущей беспризорности и преступности среди несовершеннолетних была начата программа по официальной поддержке патронирования. В 1926 году было узаконено усыновление.

Прямая речь

Людмила Швецова, заместитель председателя Государственной Думы, модератор круглого стола:

«В региональных студиях находились руководители органов исполнительной и законодательной власти, директора учреждений, специалисты, эксперты. В Москве тоже собрался очень представительный круг специалистов и экспертов. Здесь присутствовало множество депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, представителей Администрации Президента РФ. Я надеюсь, что они смогли обогатить своё представление о совокупном опыте, который есть в нашей стране, а в дальнейшем позаботятся о его обобщении, распространении и, возможно, примут необходимые управленческие решения.

Безусловно, за точку отсчёта в работе по совершенствованию государственной политики в сфере защиты прав детей и детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, мы можем взять Национальную стратегию действий в интересах детей, которую подписал Владимир Путин 1 июня прошлого года. И конечно, Указ Президента РФ «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в котором даны абсолютно точные и конкретные поручения для органов исполнительной власти. Сейчас в Государственной Думе работает межфракционная по сути своей группа, которая готовит свои предложения по изменению законодательства в этой сфере. Мы все вместе являемся соавторами тех документов, которые призваны в корне изменить ситуацию с детьми-сиротами и с устройством их в семьи. Правительство уже внесло в Госдуму проекты законодательных актов во исполнение указа президента, и я попросила представителей регионов внимательно изучить их и высказать своё профессиональное мнение, которое очень важно для нас. Госдума готовится сейчас к их первому чтению, и для нас очень важны ваши предложения и замечания. Граждане, желающие взять ребёнка, не должны опасаться, что они останутся один на один со своими проблемами. Мы должны сделать всё, чтобы установить чёткие нормы, кто и как должен сопровождать семью, какой объём помощи должен быть ей оказан. Семьи, совершившие благородный поступок, взяв сироту, должны получать поддержку и, конечно, не одноразовую. Особенно если это касается семей, взявших на воспитание инвалидов. На федеральном и региональном уровне мы должны выстроить такую модель, при которой работа с семьёй будет начинаться не тогда, когда она перейдёт в статус семьи, находящейся в социально опасном положении, а намного раньше, когда проблемы ещё не достигли критической массы. Мы понимаем, что часть детей всё равно останется в детдомах, поэтому учреж­дения должны видоизменяться под те цели и задачи, которые мы перед собой ставим. Эта система сложилась давно, ещё в Советском Союзе, и учреждения, как правило, крупные, были рассчитаны на большое количество детей. Нам необходимо, сохраняя их основную функцию - содержание и воспитание детей-сирот, всё же реформировать эту систему, сделать её более современной и гибкой».