За одно агентство два фонда дают

Депутатам Государственной Думы предстоит решить судьбу 5,3 триллиона рублей

Именно столько накоплено денег в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния. Правительство для управления этими средствами предлагает создать Российское финансовое агентство, но сначала нужно принять поправки в Бюджетный кодекс. Законодатели к единому мнению о том, нужна ли новая структура, пока не пришли.

Министерство финансов давно упрекали в неэффективности управления Резервным фондом и Фондом нацио­нального благосостояния. Сейчас в них перечислено несколько триллионов рублей нефтяных доходов. Вместо того чтобы пустить деньги на развитие промышленности и реализацию инфраструктурных проектов, их заморозили на счетах Центрального банка. Приносят они ничтожные 0,74 процента годовых дохода, хотя могли бы подтолкнуть развитие реального сектора экономики.

Процент этот явно низкий, но Центральный банк не имеет права использовать средства фондов для покупки привлекательных активов, и поэтому Министерство финансов предложило создать новую структуру, которая могла бы вкладывать средства в акции и облигации российских и иностранных компаний, а также инвестировать их в современные предприятия.

Российское финансовое агентство планируется сделать в форме открытого акционерного общества со 100-процентным госучастием. Свою работу эта компания будет выполнять на основе соглашения с Минфином. Помимо средств двух фондов, ей отдадут в управление весь государственный долг. Кроме того, она может получить дополнительные полномочия по размещению на фондовом рынке пенсионных накоплений граждан. По предварительным оценкам, денежные средства, полученные в управление Росфин­агентством, будут приносить доход не менее 4,9 процента годовых.

В конце ­января поправки в ­Бюджетный кодекс были приняты в первом чтении, и, как показали итоги прошедших недавно парламентских слушаний, ко второму чтению депутаты могут серьёзно переработать правительственный законопроект. Противников у него оказалось ­немало. Во-первых, новую структуру предлагается создать в форме акционерного общества, хотя после принятия новой редакции Гражданского кодекса такая форма собственности может прекратить своё существование. В итоге Росфин­агентство может оказаться вне закона, но к этому времени оно уже начнёт размещать деньги Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Многие оппоненты полагают, что государственные деньги никак нельзя передавать в управление коммерческой структуре. Даже 100-процентное участие государства в уставном капитале Росфинагентства и привлечение опытных экспертов фондового рынка не будут гарантировать сохранность денег. Достаточно вспомнить кризис 2008-2009 годов, обвал котировок на мировых фондовых площадках. Многие страны долгие годы до этого момента вкладывали средства в акции и облигации крупнейших мировых банков, ипотечных и промышленных компаний, а потом в одночасье потеряли большие деньги.

Но сторонников у Росфинагентства гораздо больше, чем противников. Они полагают, что новая структура будет работать в строгих законодательных рамках, под контролем Правительства и будет получать стабильные доходы от средств, пока что замороженных в Резервном фонде и Фонде национального благосостояния.