Как нам обустроить Сибирь

В завершение круглого стола «Сибирь на карте мирового роста» премьер-министр Дмитрий Медведев сказал: «Здесь оказалось не так скучно, как я думал». Круглый стол состоялся на Красноярском экономическом форуме, где звучали идеи, как развивать регион по образу Аляски; нацелить его на добычу ресурсов; создать аэрокосмичес­кое производство… 

Модератором дискуссии выбрали председателя Заксобрания Красноярского края Александра Усса, специалиста по стратегическому развитию Сибири. Он считает, что ресурсы региона - это конкурентное преимущество, минусом которого стала ориентация на сырьевое развитие. И что России нужен идеологический образ региона как одного из опорных центров страны. Нужны условия для разворота демографической волны в Сибирь, для превращения её в территорию особого экономического и социального комфорта. Таких центров у страны должно быть много. По мнению спикера, пришла новая пора освоения региона - с осмыслением современных тенденций. Там, где сосредоточены огромные природные ресурсы, где работают крупные компании и развернул деятельность федеральный университет, имеет смысл создать штаб-квартиру центра планирования будущего Сибири.

Александр Усс

председатель Заксобрания Красноярского края:

«Программа развития Сибири должна быть написана здесь с участием федеральных министерств. И сегодня мы имеем возможность внести свои мысли в общую копилку идей. Кто-то сказал, что Енисей - это река свободы. Наверное, поэтому дискуссии на красноярских форумах являются дискуссиями в полном смысле этого слова - без жёсткой режиссуры и предопределённых выводов».

Директор Центра исследований пост­индустриального общества Владислав Иноземцев поблагодарил красноярского спикера за работу над сибирской стратегией. И выступил за переноc акцента «с гигантомании на банальную экономическую эффективность»: необязательно реализовывать глобальные проекты - главное, чтобы дело оправдывало себя экономически. В пример он привёл Аляску, где большую роль играет малый бизнес, и Россию, где чиновники радикально подавляют развитие частной инициативы. По мнению Владислава Иноземцева, лидерство в развитии Сибири мы упустили, потому что развивали её как государеву вот­чину. Эффективнее было бы оставлять больше доходов в регионе и поручить местным властям исправлять положение. Сибирь должна стать частью тихоокеанской экономики, не надо стоять с протянутой рукой перед Китаем. Учёный предложил создать рабочую группу, которая сформирует новую стратегию развития Сибири и представит её на форуме в 2014 году.

Лев Кузнецов

губернатор Красноярского края:

«Сибирь самодостаточна, она создаёт добавочный продукт и дополнительные поступления для развития других территорий. Крупные проекты - мощный стимул для развития Сибири. Не согласен с тем, что нам нужны только мелкие, хотя поддерживать малый и средний бизнес, конечно, необходимо. Мы нуждаемся в чётких направлениях федеральных инфраструктурных вложений и в действенных налоговых инструментах. Поддерживаю идею в течение года разработать новую программу стратегии развития Сибири».

Председатель наблюдательного совета «Базового Элемента» Олег Дерипаска считает, что Сибирь может расти хорошими темпами - больше десяти процентов в год. Он поделился идеей создать аэрокосмическое производство на базе Красноярского металлургического завода. И основать госкорпорацию развития Сибири с главным офисом в Красноярске или Иркутске.

Александр Усс представил Клиффорда Гэдди, соавтора книги «Проклятие Сибири»: «Он призывает Россию оставить крупные сибирские города и заниматься разработкой ресурсов в основном вахтовым методом. Для меня это в высшей степени неприемлемая точка зрения. Изменилась ли его позиция за последнее время?»

Клиффорд Гэдди

профессор экономики Университета Дж. Хопкинса, соавтор книги «Проклятие Сибири»:

«Сибирь - это ваше уникальное богатство, донор бюджета, но это часть России, и значит, успех страны зависит от эффективности использования региональных ресурсов. Есть большие природные богатства, но хорошо известны и недостатки - холод, расстояния. Для развития Сибири надо расположить экономическую деятельность там, где она осуществляется с меньшими затратами».

По мнению американца, у региона нет преимуществ в обрабатывающих производствах. Это неплохо: сырьевые отрасли могут быть высокотехнологичными. Самое главное - человеческий капитал, сокращение которого стало наибольшим препятствием для России. Нет смысла привлекать больше людей в Сибирь, так как это дорого обходится национальной экономике и ослабляет её, полагает Гэдди. Есть смысл переложить часть сибирских рисков на инвесторов из других стран.

Министр энергетики Александр Новак обратил внимание, что вектор развития смещается в Восточную Сибирь, поскольку потенциал Западной значительно выработан. 

Дмитрий Медведев, председатель Правительства РФ: «Здесь оказалось не так скучно, как я думал. Наш круглый стол посвящён, в общем-то, очевидным вещам. Некоторые участники выступают с противоположных позиций, и это нормально. Не надо бояться рисков - наши предки не боялись, потому и освоили Сибирь. Что касается децентрализации, то губернаторы на встречах со мной не очень хотят забирать лишние полномочия - это дополнительная ответственность. Госкорпорация по развитию Сибири с идеологической точки зрения, мне кажется, не нужна. Это тупиковый путь развития, этакий советский подход. Нам необходимы как дорогие, так и дешёвые проекты. Но мегапроекты надо затевать тогда, когда мы можем решить насущные проблемы людей. Ликвидация ветхого жилфонда - вот задача номер один. Ключевая идея состоит в следующем: мы должны развивать переработку в Сибири, как и во всей стране, какими бы ни были цены на сырьё и сопутствующие расходы».

Госдума рекомендует

Из иностранцев сделаем сибиряков

Сибири нужна миграционная карта - такова одна из 28 рекомендаций Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока.

Комитет принял эти рекомендации 21 февраля на семинаре-совещании с экспертами Академии народного хозяйства. Он направит текст в федеральные органы власти и в СФО, а также выложит на свой сайт. Миграционная карта поможет решить, как увеличить население Сибири. 10 последних лет её жители активно переселялись в Центральный округ (150 000 в 2001-2010 гг.). Их места заняли мигранты из Средней и Юго-Восточной Азии. После того как лучшие из иностранцев стали сибиряками, качество миграции упало. Теперь приезжают те, кто почти не знает русского и ничего не умеет.

«Внешняя миграция обеспечивает приток работников в важные секторы экономики и в то же время несёт ряд угроз экономической, общественной и санитарной безопасности, - говорится в заключении комитета. - Хотя это экономические мигранты, большинство их уклоняется от налогообложения, не внося адекватного вклада в развитие и содержание региона. Дешевизна рабочей силы не даёт бизнесу развивать инновационные подходы, воспитывать свои кадры, обеспечивать занятость россиян. Из-за этого растут социальная напряжённость, ксенофобия. Привлечение мигрантов должно соответствовать потребностям Сибири и сопровождаться их социальной адаптацией».

Развитию региона должна помочь и Концепция государственной миграционной политики России.

- Она впервые декларирует привлечение инвесторов и предпринимателей для обретения ими постоянного места жительства в России, - замечает профессор МГИМО Сергей Рязанцев. - Дело за малым - наладить инвестклимат и отработать миграционные процедуры. Очевидно, что этот канал может быть привлекательным для граждан СНГ, Китая, Вьетнама. Особое значение это имеет для Дальнего Востока и Сибири. Недаром концепция завершается словами: «…предполагается к 2026 году обеспечить миграционный приток населения в районы Сибири и Дальнего Востока».