Науку и инновации объединят в одном законе

Базовый документ будет регламентировать все виды деятельности в этих сферах: с момента появления идеи и до получения готовой продукции

Науку и инновации объединят в одном законе

ФотО: РИА Новости/Сергей Венявский

В Минобрнауки сейчас активно работают над законопроектом, одна из важнейших задач которого - формирование открытой и конкурентоспособной системы управления наукой и инновационной деятельностью. Кроме того, инициатива предполагает принципиально новый подход к взаимодействию между государством и исследователем. Планируется, что проект закона будет внесён в Госдуму в 2018 году, после широкого обсуждения в экспертном сообществе и регионах.

Стране нужен новый закон

Необходимость разработки объединяющего научную и инновационную сферы документа назрела давно — предыдущий Закон «О науке» был принят в 1996 году. Сегодня многие его положения носят декларативный характер. Документ регулирует множество сфер, но, как утверждают эксперты, не даёт ответа ни на один конкретный вопрос.

За двадцать лет в Закон «О науке» было внесено 35 поправок и приняты 15 дополнительных нормативных актов, но даже после такого апгрейда он не отвечает глобальным вызовам современности и принятой в 2016 году Стратегии научно-технологического развития России. «В большинстве регионов закон об инновационной деятельности называют первоочередной задачей для развития новых технологий», — привела ещё один аргумент первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова на парламентских чтениях в палате регионов 20 марта.

Работа над документом началась в ведомстве в 2014 году. Дополнительным импульсом для её скорейшего завершения стало Послание президента, в котором глава государства напомнил, что сегодня важнейшим конкурентным преимуществом являются знания, технологии и компетенции. В своём обращении к Федеральному Собранию Владимир Путин также поручил снять все барьеры для разработки и широкого применения робототехники, искусственного интеллекта, беспилотного транспорта, электронной торговли и технологий обработки больших данных.

Субъектам дадут больше полномочий

Все эти задачи, как считают в Правительстве, можно решить при помощи концептуально нового закона о научной и инновационной деятельности. В документе будет дано определение «общественного заказа», который предоставит возможность привлечения гражданского общества к управлению наукой. Авторы попытались систематизировать все составляющие научной и инновационной деятельности: отдельные главы посвящены грантам, выделяемым учёным и учебным организациям, мониторингу и оценке исследовательской деятельности.

Кроме того, законопроект наделяет субъекты гораздо большими полномочиями по стратегическому планированию в инновационной деятельности. И это новшество поддерживает большинство регионов. «Сегодня не только субъекты, но и отдельные поселения имеют возможность финансировать новейшие научные разработки», — отметила председатель комитета по законодательству Ассоциации инновационных регионов Оксана Козловская. Инициатива Минобрнауки даёт возможность создавать в регионах научные и инновационные консорциумы, кластеры и холдинги. Причём кооперация возможна между региональными и федеральными, частными и государственными учреждениями.

Большое внимание в законопроекте уделяется морально-этическому облику самих учёных и подготовке кадров для науки. За плагиат и присвоение достижений коллег в научных работах законопроектом предполагается аннулирование учёной степени. Пока авторы не пришли к единому мнению, должны ли иметь срок давности нарушения, которые приводят к лишению учёной степени. Что касается аспирантуры, то этот раздел отражает прогрессивные настроения последних лет. Так, продолжительность учёбы в ней будет определять сама научная организация.

По итогам парламентских слушаний в проект закона будут внесены изменения. Обновлённый текст, как пообещали разработчики, появится на сайте Минобрнауки в ближайшее время.

Просмотров 2377

21.03.2018 12:54

Пример



Популярно в соцсетях