Местная власть в шаговой доступности

В Общественной палате РФ решали, как сделать местное самоуправление ближе к народу

Местная власть в шаговой доступности

Фото с сайта centrmsu.ru

Около 4 миллионов россиян не  могут обратиться со своими проблемами в первичное звено власти — муниципалитеты. Большинство таких людей проживают не в отдалённых районах Крайнего Севера и тайги, а в агломерациях, объединивших городские и сельские поселения. Такие данные привёл 27 июля директор Фонда «Институт экономики города» Александр Пузанов.

Тенденция к урбанизации привела к тому, что муниципальные образования укрупнили, а количество местных депутатов сократили. Нередко это приводит к тому, что жители попросту не знают, куда им обращаться с первоочередными вопросами. Кроме того, за последние шесть лет с 19 до 17 тысяч сократилось количество муниципалитетов в сельской местности. В Институте экономики города это вызывает тревогу. Согласно исследованиям Фонда, сначала на селе упраздняют муниципалитет, затем почту, а потом уже и школу с фельдшерско-акушерским пунктом. После чего село получает статус вымирающего — молодёжь жить туда не поедет.

Масштабная  реформа местного самоуправления началась  в нашей стране в 2003 году. Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»,  к  муниципальному уровню были отнесены такие вопросы, как составление бюджета поселения, организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, дорожная деятельность, вопросы опеки и попечительства, организация культурного досуга и так далее. С тех пор в этот закон было внесено без малого 300 поправок. Кроме того, законодателям пришлось пересмотреть и сам принцип шаговой доступности местной власти, на котором базировался закон.

Как объяснил »Парламентской газете«  первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Сергей Катанандов, «шаговая доступность» муниципалитетов привела к огромному количеству чиновников, а значит, к размыванию ответственности. »Из-за этого людям трудно добиться правды", — сказал он.

По  его мнению, урбанизация неизбежна. Следовательно, также неизбежно было и укрупнение муниципальных округов. По действующим сейчас нормам местная власть считается малодоступной, если от мунициалитета жителю нужно добираться 15 километров, и недоступна — если это расстояние превышает 25 километров. Однако сегодня  и эти нормы нуждаются в коррекции, ведь людям совсем необязательно ехать с каждым вопросом в муниципалитет, напоминает Катанандов, многие услуги можно получить в Интернете.

 По мнению главы поселения Черкизово Московской области Оксаны Шеменевой, её работа эффективна, если она имеет возможность обойти  территорию, двор за двором, пешком или в крайнем случае  объехать на велосипеде. Пока Черкизово не вошло в агломерацию, наподобие Химок или городского округа Домодедово. Однако действующее законодательство даёт региональным властям право почти все поселения присоединить к городским округам. И для этого есть веские причины — финансирование каждого сельсовета обходится  бюджету в немалую сумму.

«Нам требуется обеспечить баланс между доступностью для граждан и эффективностью работы муниципалитетов», — считает  глава комиссии ОП по территориальному развитию и местному самоуправлению Андрей Максимов.

Муниципалитеты должны перейти от площадного принципа работы с населением к точечному, считает  директор «Института экономики города» Александр Пузанов. То есть местная власть должна решать наиболее горящие проблемы и тогда её доступность будет  реальной, а не формальной.

«Важно не количество чиновников, а качество работы власти», — подчёркивает сенатор Катанандов.

С ним согласны и члены Общественной палаты России — они рекомендуют региональным властям вдумчиво подходить к слиянию  муниципалитетов городских и сельских поселений. А гражданам  в  случае, если местная власть не выполняет своих функций и не реагирует на  их просьбы, советуют обращаться во Всероссийский совет местного самоуправления или   Прокуратуру РФ.

Просмотров 2070

28.07.2017 12:01