Для государевых людей возможно только одно гражданство — российское

Новые требования Конституции к Правительству, судьям и силовикам отразят в законах

Для государевых людей возможно только одно гражданство — российское

фото: АГН Москва

Конституционные нормы признают важнее требований международных структур, парламент получит новые полномочия в части формировании органов исполнительной власти, а в Правительстве, судебной системе и силовых ведомствах не смогут работать люди, имеющие иностранное гражданство и вклады в зарубежных банках. Такие поправки содержатся в восьми законопроектах, которые президент Владимир Путин внёс в Госдуму 22 сентября. Как глава государства предлагает воплотить новые требования Конституции, разобралась «Парламентская газета».  

Прививка от кризисов

Президентские законопроекты направлены на реализацию поправок в Конституции РФ, которые были одобрены в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года. Документы вносят изменения в законы о судебной и правоохранительной системе, об уполномоченном по правам человека и другие, но основной блок поправок касается нового порядка назначения членов Правительства, судей и силовиков.

Отдельный законопроект посвящён работе кабмина. По словам главы Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павла Крашенинникова, в этом документе учтены «подводные камни» и предусмотрены меры, которые не позволят остановить работу исполнительной власти в случае политического кризиса. Речь о ситуациях, когда Госдума долгое время не утверждает новый состав кабмина — сейчас это чревато роспуском палаты.

Правительство ориентируют на народ

Президент предлагает принять новый закон о Правительстве взамен действующего, который был принят в 1997 году. Соответственно, в законопроекте определён статус Правительства и прописаны организационные вопросы. В нём подчёркивается, что исполнительная власть должна обеспечивать проведение единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соцобеспечения, охраны окружающей среды и защиты традиционных семейных ценностей.

В проекте будущего закона отдельно расписаны полномочия Правительства во всех сферах жизни государства. Например, в области экономики ему, в числе прочего, предписано защищать интересы отечественных производителей и поддерживать частную инициативу. В части развития институтов гражданского общества кабмин должен помогать волонтёрам и НКО, а в сфере соцполитики — обеспечивать адресную соцподдержку граждан и индексацию пособий и пенсий.   

Позиция парламента в приоритете

Несколько законопроектов президента касаются усиления роли Федерального Собрания в формировании органов исполнительной власти.

В частности, предусмотрен новый порядок назначения Правительства. Его председателя и вице-премьеров президент будет назначать после утверждения кандидатуры Госдумой, а министров — ещё и после консультаций с Советом Федерации. Глава государства не вправе отказаться назначать одобренных депутатами кандидатов. Если же думцы трижды отклонят предложения, то президент назначит чиновников без учёта мнения нижней палаты.

Правительство. фото: пресс-служба правительства РФ

Меняется порядок назначения генерального прокурора и его заместителей, прокуроров субъектов, а также руководителей ФСБ, СВР, Минобороны, МВД, Минюста, МИД и МЧС. Перед их назначением президент должен проконсультироваться с Советом Федерации. В соответствующих законопроектах установлено, что представление всех материалов по этим вопросам сенаторы должны направить главе государства в недельный срок.

Также палата регионов по представлению президента будет прекращать полномочия председателя, его заместителей и судей Конституционного суда, Верховного суда, кассационных, апелляционных, арбитражных и военных судов, а также Суда по интеллектуальным правам. Это возможно в ряде случаев, в том числе, если они совершили поступок, порочащий честь и достоинство судьи, нарушили антикоррупционное законодательство или получили иностранное гражданство.

Конституция и безопасность превыше всего

Поправки в закон о Конституционном суде предписывают ему проверять законопроекты и законы, в том числе региональные (до их обнародования или подписания), на предмет соответствия Конституции. Такие сверки КС будет проводить по запросу Президента России.

Важная новация связана с исполнением норм международных договоров и решений международных судов и арбитражей: КС будет определять, не расходятся ли они с Конституцией и может ли Россия их исполнить.

Позиция, что противоречащие Конституции положения международных договоров исполнению не подлежат, будет прописана в Законе «О безопасности».

В этом же законе уточняются цели международного сотрудничества: теперь речь будет идти также о пресечении действий по отчуждению части территории России и призывов к ним.

Кроме того, уточняется статус и задачи Совета безопасности: согласно законопроекту, он должен будет содействовать главе государства в выполнении его полномочий по вопросам защиты национальных интересов и безопасности страны, поддержания гражданского мира и согласия в России, предотвращения внутренних и внешних угроз. В компетенции Совбеза также будут вопросы организации обороны и военно-технического сотрудничества России с другими странами.

Суды становятся прозрачнее

Несколько законопроектов Владимира Путина посвящены повышению прозрачности и справедливости судебной системы. Здесь можно выделить несколько ключевых новаций.

В законе о Конституционном суде будет прописано, что он состоит из 11 судей, которые назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Кандидаты в судьи не могут быть депутатами или сенаторами, заниматься бизнесом и иметь иностранное гражданство. Судейский кворум в работе КС составит не мене восьми человек. Другие поправки в закон о КС совершенствуют организационные основы его деятельности. Сюда относится порядок направления запросов и жалоб, исправления неточностей в решениях КС, разъяснения постановлений, изложения особого мнения судьи и другие нюансы.

Конституционный суд. Фото: Пресс-служба Совета Федерации

Исключаем иностранное влияние

Новые положения Конституции запрещают государственным служащим иметь иное гражданство или вид на жительство в другой стране. Также им нельзя открывать вклады и хранить деньги и ценности в зарубежных банках. Эти требования президент предлагает прописать в законе о Правительстве относительно премьер-министра, его заместителей и федеральных министров.

Иностранное гражданство также будет запрещено иметь членам Совета безопасности и руководству всех силовых структур, а также военнослужащим и гражданскому персоналу ФСБ и СВР (кроме случаев, когда это обусловлено решением задач оперативно-служебной и разведывательной деятельности).

В законе об уполномоченном по правам человека предлагается определить, что омбудсмен должен постоянно проживать в России и не иметь счетов и вкладов в иностранных банках. 

Павел Крашенинников. фото: Юрий Паршинцев / ПГ

Все внесённые законопроекты будут рассмотрены в осеннюю сессию, отметил также Крашенинников. Он добавил, что документы были подготовлены при участии сопредседателей рабочей группы по внесению изменений в Основной закон. Это сам Крашенинников, а также глава Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас. 

Просмотров 3067

23.09.2020 15:42

Пример



Загрузка...

Популярно в соцсетях