Сергей Нарышкин предложил усилить участие правоведов в «нулевых» чтениях законов

В российском парламенте призывают задуматься над созданием Центра содействия нормотворчеству, который объединил бы законодателей и авторитетных представителей юридической науки. Такое предложение  высказал председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин, выступая в Институте государства и права Российской академии наук.

Он отметил, что диалог парламента и ведущих правоведов страны может и должен стать более интенсивным. Спикер заявил, что он напрямую заинтересован в открытом обсуждении всех законодательных инициатив, в том числе так называемых резонансных законов. Но оно не может быть широким без учета мнения ученых-правоведов. «Мы хотим, чтобы ваша позиция помогала находить ответы на спорные вопросы. Сейчас эта позиция маловостребована», — отметил Сергей Нарышкин, обращаясь к сотрудникам Института государства и права РАН.

Цена правовой ошибки высока, но многие правоведы стоят сегодня в стороне от острых проблем. Ещё недавно целая серия институтов сопровождала нормотворческий процесс, сегодня этот процесс маловостребован и в этом, по мнению экспертов, кроется причина того, например, что потенциал Конституции РФ, которая считается одной из лучших в мире, не исчерпан. «Есть мнение, что правовая наука замкнулась на тематике, малосвязанной с нормотворчеством, — заметил Сергей Нарышкин. — В этом отчасти виновато и государство, однако сообща мы могли бы существенно поднять качество законов».

Обозначил он и некоторые направления совместной работы парламентариев и правоведов: это, в частности, вопросы международного права в части сохранения институтов, созданных по итогам Второй мировой войны, углубление связей с юридическими сообществами других государств, согласованный взгляд на динамику национального законотворчества и др. «Предлагаю подумать над созданием Центра содействия нормотворчеству, где ученые и парламентарии могли вместе работать над законами. Также нужно активнее привлекать экспертов к так называемому нулевому чтению законов», — заявил Сергей Нарышкин.

Общение с сотрудниками института не ограничилось докладами и выступлениями — профессора задали ряд вопросов спикеру. Будет ли возрастать роль Конституции РФ в процессе урегулирования острых ситуаций в стране? По мнению Сергея Нарышкина, Основной закон — это лучшая защита от тех конфликтов, которые могут возникнуть в нашем обществе. «Именно положении Конституции могут и должны быть объединяющим моментом в решении политических конфликтов. Она содержит не только процессуальные  нормы, но и так называемые нормы-цели, которые дают ориентир, в котором общество, государство должны развиваться», — уверен он.

Также Сергей Нарышкин прокомментировал предложения группы депутатов во главе с Алексеем Пушковым, по которому предлагается упразднить пункт Конституции о верховенстве международного права над национальным законодательством. «Это нормально, что есть разные точки зрения и в обществе, и в Госдуме. Но менять базовые принципы Конституции России у нас намерений нет», — пояснил спикер.

Ещё один вопрос касался планов по работе над «кодексом кодексов» — единого свода российских законов. Ситуацию прокомментировал председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин: по его мнению, нужно закончить сначала работу над базовыми кодексами. «Заканчивается работа над новым Гражданским кодексом РФ. В скором времени мы планируем внести новую редакцию КоАП, возможно, нужна новая редакция Уголовного кодекса РФ.  После этого можно выходить на какой-то единый свод и кодификацию российских законов», — отметил депутат.

В ходе встречи Сергей Нарышкин вручил награды Государственной Думы ряду сотрудников Института государства и права. Также спикер передал архивные документы в фонд института.