«Скотный двор» в исполнении Вашингтона

На прошлой неделе Вашингтон ввёл в экономическую войну против России нового союзника - Всемирную торговую организацию. Юристы американской администрации, изучив «План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в стране», который Правительство РФ утвердило ещё в начале 2015 года, нашли в документе противоречия правилам ВТО. 

Все равны, но Америка равнее

Это касается той части правительственного документа, которая формулирует меры, направленные на развитие импортозамещения и экспорта несырьевых товаров, включая высокотехнологичные. Подобная протекционистская политика, по мнению американцев, может нарушать нормы ВТО, которые указывают, что страны-участницы не могут вводить льготный режим для товаров местного производства по отношению к импорту, а также вводить ограничения на закупку импорта, связанные с объёмом и стоимостью экспортируемых товаров и товаров местного происхождения. Эти претензии США официально направили в Комитет по инвестиционным мерам ВТО.

Чем это грозит России? В экономическом смысле никаких особых последствий ожидать не стоит. Даже в самом худшем варианте после долгих разборок дело может кончиться тем, что американцы получат возможность на основе неблагоприятного для России заключения ВТО подать в международные суды иски против нашей страны с требованием возместить ущерб корпорациям США, если те предоставят подтверждённые доказательства такого ущерба. Учитывая, что экспорт США в Россию сократился до 7 миллиардов долларов в основном по причине того, что отечественный потребитель практически перестал приобретать американские автомобили, а государственные организации сократили закупки американского софта, то общий объём ущерба американской стороны не превышает 25 миллионов долларов, что по меркам международной торговли составляет ничтожную величину. Адвокаты обойдутся дороже. Так что не экономические потери подогревают энтузиазм американцев. Дело в другом: необходимо выставить Россию изгоем, не соблюдающим международные договорённости, создать прецедент для аналогичных исков со стороны союзников США и подтвердить, что по-прежнему правила игры в мировой торговле диктуют из Вашингтона. Это не о России писал Джородж Оруэлл в своем знаменитом «Скотном дворе», а о США образца XXI века, которые, с одной стороны, пытаются найти нарушения правил ВТО со стороны России, а с другой - грубейшим образом попирают эти правила, пытаясь ограничить конкурентоспособность КНР, введя недавно драконовскую пошлину в 522 процента на китайскую сталь. Так что в ВТО все равны, но США гораздо равнее!

Эффект бумеранга

Но у этой ситуации может быть и иное, не предусмотренное, видимо, Вашингтоном развитие. Ещё свежи в памяти дискуссии, которые сопровождали семнадцатилетний процесс присоединения России к ВТО. Не забыты и пессимистические прогнозы противников такого шага, которые, заметим, в значительной степени оправдались - не прошло и года с даты вступления. «Против нас действуют со стороны ВТО примерно 70 мер, в устранении 32 из них бизнес подтвердил свой интерес», - заявлял главный переговорщик по вступлению в ВТО Максим Медведков, руководитель департамента Минэкономразвития. Сильнейший удар со стороны иностранных конкурентов получили отечественная лёгкая промышленность, отдельные аграрные отрасли, сельскохозяйственное машиностроение, авиационная промышленность и другие. А главное - подтвердились опасения, что ВТО будут использовать как геополитический лом, если внешняя политика России выйдет за рамки, определяемые США и их союзниками.

В таких условиях вполне логично было бы применить норму, согласно которой российское законодательство имеет приоритет над международными договорами. Ведь речь идёт о попытке оспорить суверенное право России и её президента принимать все возможные меры, чтобы обеспечить комплексную национальную безопасность, в том числе максимально уменьшить зависимость экономики от поставок товаров и продукции из недружественных стран. И в этом отношении выпад США против России с использованием ВТО можно только приветствовать: уже сформировались мощные международные организации, обеспечивающие льготный режим взаимной и многосторонней торговли - ШОС, БРИКС, ЕАЭС, в которых Россия играет ключевую роль, а страны-участницы обеспечивают более половины мирового производства. И нужно ли нашей стране участие в весьма проблемном торговом объединении, которое, по мнению многих экспертов, в скором времени будет распущено США в обмен на создание Трансатлантической и Тихоокеанской зоны торгового партнёрства? Так что стоит пожелать Вашингтону успеха в его торговой сваре. Россия от этого только выиграет.