Телемедицина должна быть полностью узаконена

В России, где есть огромное количество труднодоступных для оказания традиционных медицинских услуг мест, распространение телемедицины обусловлено чисто географически. Такая система дистанционного консультирования местных медицинских сотрудников и пациентов ведущими врачами уже практикуется в 68 российских регионах.

Однако для успешного функционирования телемедицины необходимо принять соответствующий федеральный закон, разработкой которого занимается Временная комиссия Совета Федерации по развитию информационного общества совместно с Фондом развития интернет-инициатив.

Телемедицина свяжет врачей и пациентов в разных городах

Согласно опросам ВЦИОМа, более 60 процентов российских семей хотели бы иметь возможность дистанционного консультирования специалистами. Кроме того, о необходимости легализации телемедицинских услуг говорит и успешный международный опыт: только в США благодаря дистанционным врачебным консультациям частота госпитализаций больных диабетом снизилась на 58%, а в Голландии благодаря такому телемониторингу число госпитализаций больных сердечно-сосудистыми заболеваниями упало на 64%. «Что касается России, то у нас закон «Об образовании» впервые позволил реализовывать образовательный процесс в дистанционном формате. Теперь нужно определить, в каком формате закрепить реализацию дистанционных услуг в здравоохранении», — заявила на «круглом столе» в  пресс-центре «Парламентской газеты» председатель Временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества Людмила Бокова. Сенатор пояснила, что разработчики законопроекта, регламентирующего телемедицинские услуги, понимают их как медицинское вмешательство, направленное на диагностику, профилактику и лечение заболеваний посредством информационных технологий. «Это консультирование в экстренных случаях, в частности когда врач и пациент находятся в разных городах. Такая система поможет спасать жизни людей», — подчеркнула Бокова.

Закон нужен, но с рядом поправок

Пока же законодательство разрешает оказывать дистанционные услуги пациентам только по месту вызова бригады скорой помощи и в транспортном средстве при медэвакуации, рассказал заместитель директора Фонда развития интернет-инициатив Искандер Нурбеков. Эксперты предлагают закрепить два направления телемедицинских услуг. Во-первых, это система консультирования «врач-врач», при которой пациенту, который проживает, допустим, в Саратове, врач проводит исследование МРТ, а его данные направляются на расшифровку другому врачу в Москву.  Второе направление — система «врач-пациент», которая предусматривает консультацию граждан с хроническими заболеваниями или после перенесённых хирургических вмешательств, отметил Нурбеков. Представитель Фонда развития интернет-инициатив призвал врачей и экспертов в области медицины оставлять свои предложения по регулированию оказания дистанционных медуслуг на портале участников Единой государственной информационной системы здравоохранения.

Профильные ведомства законопроект о телемедицине расценивают по-разному. У Минкомсвязи, к примеру, претензий к документу нет, заявил начальник отдела Департамента координации информатизации Дмитрий Александров. А вот в Фонде обязательного медицинского страхования призывают определить телемедицину как «вид» медпомощи, а не как условие её оказания. «Кроме того, нужно подготовить финансово-экономическое обоснование законопроекта», — сказал начальник Управления информационно-аналитических технологий ФОМС РФ Владимир Алексеев. Есть у специалистов и другие замечания. Так, эксперт Временной комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества Алексей Ремез считает необходимым определить, кто и каким образом будет решать, нуждается ли пациент в услугах телемедицины. «Также важно прописать, какие стадии заболеваний могут лечиться дистанционно», — согласился его коллега Александр Подгребельный.

В Минздраве ко всем экспертным инициативам призывают относиться очень тщательно. «Пока дистанционному здравоохранению мешает то, что любые изменения в закон могут быть связаны с жизнью и здоровьем граждан», — напомнила заместитель директора Департамента информационных технологий и связи Минздрава России Олия Артемова.

Так или иначе, представители профильных ведомств и экспертного сообщества солидарны в том, что принятие закона о телемедицине давно назрело. «Речь об этом идёт уже с 2011 года. Законодательное закрепление телемедицинских услуг даст всем россиянам доступную и качественную медицину. Так что надеемся, что закон будет принят в ближайшее время», — подытожила сенатор Людмила Бокова.