Василий Лихачёв: Западные спецслужбы вовсю изучают фактор российских выборов-2016

О том, как отношения Запада и России скажутся на предстоящих выборах в Государственную Думу, чем «грешат» в нашей стране зарубежные наблюдатели, а также что является главным в работе Центризбиркома и на каком уровне находится отечественное выборное законодательство, в пресс-центре «Парламентской газеты» рассказал  член ЦИК, Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ, доктор юридических наук Василий Лихачёв.

Он начал встречу со слов благодарности редакции «Парламентской газеты», «которая работает, живёт в духе современных трендов, большой политики, экономики и юриспруденции»: «На моей памяти «Парламентская газета» — первое СМИ, которое проявляет столь серьёзный интерес к будущей избирательной кампании в Государственную Думу».

- Василий Николаевич, какие регионы страны теперь будут в поле вашей работы?

 - Мне были определены такие субъекты, как Удмуртия, Мордовия, Самарская область, Марий Эл и Пензенская область. Полагаю, что работа в ЦИК в течение будущих пяти лет — это работа предельно-ответственная, связанная с реализацией общепризнанных прав и свобод человека, в том числе и тех, которые предусмотрены Конституцией РФ.  А она, в частности, учитывает такие международные нормативные акты, как известный пакт о правах человека ООН и Всеобщую декларацию прав человека. Работа ЦИК должна содействовть повышению имиджа России. И мне, совершенно естественно, достался значительный объём, который касается международного сотрудничества.

- А нынешняя международная обстановка по отношению к России как-то скажется на подготовке к думским выборам?

- Конечно. Наша страна сегодня окружена русофобскими настроениями. Западные идеологические структуры, аналитические центры, спецслужбы разведывательного и контрразведывательного направления уже изучают фактор российских выборов 2016 года. Буквально несколько дней назад на площадке Европейского парламента была проведена мозговая атака с участием представителей достаточно авторитетных на Западе политических партий и движений, которые и в обычные годы отличаются достаточно жёстким и необъективно-критическим отношением к нашей стране. И наша задача — предельно внимательно, чётко, оперативно реализовать российское законодательство в области избирательного права. То есть нужно со всем профессионализмом продемонстрировать серьёзные политико-юридические аргументы, доказывающие, что Россия демократическая страна, которая исповедует цели и принципы правового государства, страна, в которой слова о правах человека, об их гарантиях, об обеспечительных процедурах — не просто сотрясение воздуха, а реальный жизненный процесс.

- То есть здесь нужно что-то доказывать?

- Не совсем так. Мы должны показать, в частности, и международным наблюдателям, и нашим международным партнёрам, что в России есть эффективное, современное законодательство о выборах. Я, как человек, проработавший несколько лет и в Совете Федерации, и в Государственной Думе, могу подтвердить: российское выборное законодательство действительно отвечает высоким мировым юридическим критериям.

На прошлой неделе в числе первых лиц Запада, которых глава ЦИК Элла Памфилова принимала вместе с нами, был Тини Кокс, лидер фракции левых в Парламентской ассамблее Совета Европы. Он —  один из немногих европейских политиков, который реально уважает российский суверенитет и считает, что Россия и Европейский союз, Совет Европы должны активно работать над решением общерегиональных, общемировых задач. Думаю, Тини Кокс увёз в Страсбург  объективное впечатление о том, что такое ЦИК России сегодня.

- Международные наблюдатели на выборы в России отбираются по какому принципу?

- Это не просто добровольное дело — захотел и приехал. Существует целая процедура. Полномочия на приглашение зарубежных международных наблюдателей есть у президента, у двух палат Федерального Собрания России и у ЦИК, и мы будем очень чётко подходить к решению данного вопроса. Предыдущие избирательные кампании, я имею в виду выборы президента 2012 года и выборы в Государственную Думу 2011 года, показали, что в массиве политических фигур, которые едут наблюдать, часто обнаруживается группа, которая изначально настроена не замечать всё положительное, закрывать глаза и уши. Но рот при этом открывать. На 10-15 процентов их речи включают оценку собственного электорального процесса, а на 85-90 процентов — это критика конституционного строя России, политики её президента и других органов власти.

И сейчас мы хотим предупредить наших визави на Западе, что не уходим от критики, готовы на неё реагировать, но важно, чтобы международные наблюдатели, приезжая в Москву и  другие субъекты Федерации, соблюдали наш политический, юридический суверенитет, общепризнанные нормы и принципы международного права. Мы будем жёстко оценивать практическую деятельность международных наблюдателей.

- А чему могут поучиться зарубежные страны у российской избирательной системы?

- Напомню, что 2002 году по инициативе российского ЦИК был разработан проект конвенции о стандартах избирательных прав и свобод, которые сегодня являются официальным международно-правовым, то есть обязательным для исполнения документов в рамках СНГ. По инициативе ЦИК в прошлые годы были подготовлены документы, которые внесены на рассмотрение и Совета Европы, ОБСЕ. Эти документы, с моей точки зрения юриста-международника, приведут в скором времени к принятию общеевропейского нормативного акта, который бы устанавливал юридически обязательную природу этих стандартов. Сегодня, к сожалению, не все даже национальные правовые системы имеют подобного рода материалы, а практика применения разнится.

Мы действительно имеем прекрасную юридическую базу: закон о гарантиях избирательных прав граждан РФ, закон о политических партиях, федеральный закон, который регулирует выборы депутатов Государственной Думы и многие другие акты. Для объективных людей, прежде всего тех, кто в отношении России настроен дружески, этот наработанный опыт бесценен.

- Именно так сказал посол Киргизии в России Болот Отунбаев после вашей встречи 15 апреля.

-  Да, это была очень полезная встреча для нас обоих. Говорили о многом, в частности, зашла речь о том, как бы парламентариев Кыргызстана направить на учёбу в Россию. Что касается обмена опытом в области избирательных технологий, то и у Республики Киргизия нам есть чему поучиться тоже. Например, там на выборах применяется методика биометрических паспортов, что делает выборный процесс прозрачным и исключает возможности так называемой «карусели».

Кроме того, 20 числа мы вместе с главой ЦИК Эллой Памфиловой принимаем большую группу послов стран СНГ, которые работают в Москве. Предстоит серьёзный разговор на тему, которая меня волнует и которая должна быть приоритетом в работе по международной линии ЦИК — совместные инициативы международных организаций. Мы можем говорить на эту тему применительно к ОБСЕ, к Парламентской ассамблее ОБСЕ, к Парламентской ассамблее Совета Европы, межпарламентскому союзу и ко многим другим структурам, странам, входящим в Евразийское экономическое сообщество, странам, которые входят в ШОС, ОДКБ, СНГ.

-  Как вы оцениваете возможный организационный уровень выборов для наших соотечественников, проживающих за рубежом?

- Уверен, что организация будет правильной. Для меня этот вопрос — один из приоритетных. Сегодня граждане России за рубежом выполняют свой интернациональный долг. Мы имеем воинский контингент в Южной Осетии, в Абхазии, в Сирии, в Таджикистане, в Армении и в ряде других стран. Поэтому крайне важно, чтобы люди в погонах обязательно имели возможность реализовать своё конституционное право. Тем более что законодательство создаёт все предпосылки для эффективного голосования.

Кроме того, голосовать будут российские туристы, граждане, которые находятся в командировках. Отвечать за благополучие  их выборного процесса будут 33 российских региона.  Они сделают максимум для того, чтобы было обеспечено объективное голосование. Я сам работал послом в Евросоюзе и жалоб на то, что объективности нет, не помню.

Государство относится ко дню голосования 18 сентября самым серьёзным образом. И выборы в сентябре 2016 года должны нам дать тот опыт и практику, которые позволят эффективно провести президентские выборы 2018 года.

- Как вы оцениваете отношение россиян к выборам и к ЦИК в частности?

- У меня противоречивые мысли. Правда в том, что о Центризбиркоме граждане знают мало, но даже за эти три недели, сколько работает новый состав, поступило более 400 обращений к отдельным членам ЦИК и непосредственно к Элле Памфиловой. Самое большое количество вопросов связано с практикой нарушений на выборах.

Кстати, недавно глава ЦИК заинтересовалась ситуацией, которая складывается на досрочных выборах муниципального образования в Барвихе. На прошлой неделе на этот участок был направлен специальный человек, и сегодня, по моей информации, Элла Александровна должна принять группу людей, которые обеспокоены разного рода фактами, которые вскрылись во время этого досрочного голосования. На внутреннем совещании она также поставила вопрос о необходимости рассмотрения эффективности обеспечения российского законодательства на территории Нижегородской области, в Санкт-Петербурге и в ряде других регионов.        

- Недавно в свет вышла книга «Парламентаризм: обеспечение законодательных (представительных) органов власти», одним из научных редакторов которой стали вы. На какого читателя, в первую очередь, рассчитано издание?

- Книга оригинальная. Её написал коллектив авторов Академии народного хозяйства и госслужбы. Издание вышло под редакцией доктора политических наук, профессора Валерия Бакушева и моей. Мы были не только авторами отдельных глав и статей, но и взяли на себя научное руководство процесса. Получился учебник, который позволяет обеспечивать обучение в рамках курса государственного конституционного права. В книге представлена история российского парламентаризма от первой модели Госсовета в Российской империи до современной модели российского Парламента.

Лично для меня радость, что этот учебник пошёл в мир. Книгой сегодня пользуются студенты, магистры, аспиранты, преподаватели. Думаю, подобная литература получит внимание и зарубежного читателя.

Беседовала Ксения Редичкина