Павел Завальный: Нефтегазовый форум найдёт новые рынки сбыта

Для нефтегазовой отрасли России 2015 год был весьма непростым. Замедление темпов роста мировой экономики, обострение глобальной конкуренции, низкие цены на нефть, санкции - совокупность этих факторов негативно повлияла на экономическую ситуацию в стране.

Что сможет изменить 2016-й? 18-21 апреля в Центральном выставочном комплексе «Экспоцентр» состоятся 16-я Международная выставка «НЕФТЕГАЗ-2016»­ и III Национальный нефтегазовый форум. Участники форума обсудят перспективы нефтегазовой отрасли, вопросы фискальной политики и ценообразования на внутреннем рынке нефти и нефтепродуктов, определят приоритеты развития импортозамещения и международного сотрудничества, рыночной инфраструктуры и конкурентной среды.

В преддверии выставки «НЕФТЕГАЗ-2016» и III Национального нефтегазового форума о вызовах, задачах и перспективах отрасли рассказал председатель Комитета Государственной Думы по энергетике, президент Российского газового общества Павел Завальный.

- Насколько значимы нефтегазовый форум и выставка «Нефтегаз» для российского ТЭКа?

- Национальный нефтегазовый форум (ННФ), организуемый совместно Министерством энергетики и ведущими предпринимательскими и отраслевыми объединениями России, среди которых и возглавляемое мною Российское газовое общество, задуман нами как площадка, объединяющая тех, от кого зависит принятие решений о будущем нефтегазовой отрасли. Возможность высокопрофессионального общего диалога по основным проблемам и перспективам развития нефтегазового комплекса России особенно важна сейчас, когда российский ТЭК вместе с мировым вступил в полосу неопределённости. Понятно, что начинается некий новый этап развития глобального энергетического рынка, но каким он будет? Каким должен стать российский ТЭК, чтобы сохранить и укрепить свои позиции в условиях обостряющейся конкуренции? Необходимо не просто найти правильные ответы на эти вопросы, но и оперативно принимать адекватные моменту решения.

Освоение новых месторождений и интенсификация добычи углеводородов, импортозамещение и новые прорывные технологии, поиск равновесных цен и будущее механизмов ценообразования, налогообложение и стимулирование развития отрас­ли, внешняя энергетическая политика государства — все эти вопросы будут обсуждаться на площадке ННФ на самом высоком уровне. Форум собирает, без преувеличения, элиту отрасли — руководителей профильных федеральных органов власти, топ-менеджеров крупнейших российских и международных компаний, лучших отраслевых экспертов из разных стран, представителей международных отраслевых организаций. Я жду от него острых и насыщенных дискуссий, которые дадут нам новое видение, возможные и нетривиальные решения.

Отдельно хочу отметить, что в этом году мероприятие объединяет крупнейший форум и лидирующую отраслевую выставку. В условиях санкционных ограничений возможность продемонстрировать новейшие достижения нефтегазовых компаний, нефтесервисных компаний, нашей науки и промышленности в сфере импортозамещения и разработки новых технологий чрезвычайно важна. Плюс это открывает новые бизнес-возможности перед участниками, повышает качество деловых контактов.

- Как звучит главный вызов времени для отрасли? Как и чем нефтегазовая промышленность России может ответить на этот вызов?

- Глобальная конкурентоспособность российского ТЭК и, шире, российской экономики в нынешнем сложном, высокотехнологичном и высококонкурентном мире не может быть обеспечена исключительно богатством наших кладовых, хотя они могут удовлетворить практически любые объёмы внутреннего и внешнего спроса на эти ресурсы в течение ближайших десятилетий.

Обязательные условия поддержания высокой конкурентоспособности — повышение эффективности отрасли на всех этапах от воспроизводства ресурсной базы, добычи нефти и газа, их транспортировки до переработки и продажи, обеспечение адекватного современным вызовам соотношения цена-качество энергии, надёж­­­ности функционирования ТЭК. И в каждом из этих сегментов, на мой взгляд, сегодня существуют риски, требующие преодоления.

На передний план выходят проблемы, связанные с ухудшением качества ресурсной базы. Обеспечение конкурентных уровней добычи нефти и газа связано как с поддержанием добычи углеводородов на истощённых месторождениях в старых добычных регионах, так и с освоением трудноизвлекаемых запасов, месторождений в труднодоступных районах и на континентальном шельфе страны. Это невозможно без обеспечения не просто стабильного, но стимулирующего налогообложения, без повышения инвестиционной привлекательности отрасли, особенно в условиях ограниченного доступа к западным инвестициям. Государство уделяет этому вопросу пристальное внимание, достаточно прочитать протокол последней президентской комиссии по ТЭК и список поручений, чтобы в этом убедиться. И на форуме эти темы станут одними из ключевых.

- Как бы вы оценили ситуацию на рынках нефти и особенно газа? Кажется, именно здесь наш ТЭК сталкивается с наибольшими проблемами, прежде всего в Европе.

- Мне наиболее актуальной представляется тема создания в России полноценного внутреннего рынка газа, способного быть надёжным источником развития для его участников. Экспортоориентированность, многие годы определявшая развитие российского газового бизнеса, перестаёт быть однозначно выгодной. «Формирование конкурентного внутреннего рынка газа с перспективой полной его либерализации и совершенствованием системы ценообразования на внутреннем рынке газа» названо в Энергетической стратегии России до 2035 г., проект которой будет утверждён в ближайшее время, важнейшей задачей.

В настоящий момент в российской газовой отрасли сложилась уникальная ситуация, когда есть конкуренция производителей газа, устойчивое превышение предложения над спросом, полноценно работающие механизмы биржевой торговли. Всё это создаёт условия для того, чтобы мы сделали, наконец, первый шаг к формированию референтных цен на газ в России. По своей сути это является основной задачей формирования рынка газа в России.

Сегодня внутренние предельные оптовые цены на газ, регулируемые государством, определяют цену для конечного потребителя и являются самыми низкими в мире. Доступ к газу многих потребителей ограничен, поскольку низкая рентабельность продаж сдерживает темпы газификации. Существующая цена газа приводит к фактическому подавлению и отсутствию межтопливной конкуренции и, как следствие, существенному перекосу энергетического баланса России. При этом себестоимость добычи растёт. Мы рискуем получить дисбаланс между потребностями в инвестициях для обеспечения высокой доли газа в ТЭБ и недостаточностью внутренних и внешних источников таких инвестиций.

Переход к рыночному ценообразованию позволит преодолеть эти риски, я в этом убеждён.

Кстати, теме развития внутреннего рынка газа, его целевой модели будет посвящена отдельная панельная дискуссия Форума, которую организует Российское газовое общество.

- И всё же, что ждёт Россию на внешних рынках? Каковы основные вызовы для ТЭК, чего в них больше, экономики или политики?

- События последнего времени ещё раз подтвердили правильность начатого ранее усиления восточного вектора энергетической политики России. Но в Азии нас ждёт жёсткая конкуренция, и с другими производителями и поставщиками, и с новыми технологиями добычи. Не стоит рассчитывать на то, что снижение цен на углеводороды задержит их развитие. Это больше скажется как раз на наших проектах, так как мы имеем большие ограничения и по привлечению финансирования, и по при­обретению оборудования и технологий. Кроме того, буквально на глазах увеличивается неопределённость, касающаяся перспективного спроса на энергоресурсы на рынках АТР. Форсированное разворачивание сбытовой и транспортной инфраструктуры на новых направлениях в условиях высокой ценовой неопределённости и ограниченного доступа к инвестициям сопряжено со значительными рисками. Очевидно, в этой ситуации вопрос стоимости разработки базовых месторождений и создания инфраструктуры для доставки энергоресурсов на рынки АТР становится принципиально важным.

Что же касается Европы, сейчас там происходят интересные процессы. Ещё год назад практически все представители энергетического сообщества говорили о том, что газ в Евросоюзе становится изгоем из-за поддержки возобновляемой энергетики, повышения энергоэффективности, угольного ренессанса. Сегодня начинает формироваться обратная тенденция — спрос растёт. Конечно, во многом в основе этого — кризис нефтяных цен, потянувший за собой беспрецедентное снижение цен на газ. Однако дело не только в этом.

С одной стороны, Европа устала субсидировать возобновляемые источники энергии, тем более что объёмы требуемых вложений не снижаются. С другой - заметное увеличение доли угля в европейской энергетической корзине делает достижение целей ЕС в сфере экологии невозможным. А газ совмещает экологические преимущества ВИЭ и экономические — угля, и при этом не требует субсидирования.

Российский трубный газ по-прежнему остаётся более конкурентоспособным и по объёмам, и по ценовым условиям, и, что очень важно, по надёжности поставок, чем предложения значительной части других поставщиков газа в Европу. Соответственно, можно предположить, что спрос на него будет расти.

В контексте вышесказанного понятен серьёзный интерес европейского газового сообщества к проекту «Северный поток 2», проектам на южном направлении. Но одна из главных проблем, препятствующих не только их реализации, но и всему российско-европейскому газовому сотрудничеству - принимаемые в ЕС политические решения. Именно политическая бюрократия несколько лет назад на фоне снижения собственно европейской добычи взяла курс на снижение зависимости от импорта газа в целом и от поставок газа из России в особенности. И судя по инициативам, которые генерирует Еврокомиссия, не собирается от него отказываться. Но её намерения не совпадают с намерениями европейского энергетического бизнеса, нацеленного на стратегическое сотрудничество с Россией ради укрепления энергобезопасности Европы. Мы также открыты к сотрудничеству и будем решать эти вопросы в рамках дискуссий Национального нефтегазового форума.

Подготовила Елена Леводянская

подпись под фото: Экспонат выставки «Нефтегаз»

Мнение:

Василий Тарасюк

первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по энергетике:

- Со стороны государства необходимы меры законодательного, прежде всего, нормального налогового регулирования для поддержки отрасли, нужен комплексный, сбалансированный подход к поддержке как недропользователей, так и сервисных компаний, предприятий нефтехимии, ведь именно из этих технологических цепочек складывается себестоимость каждой добытой бочки нефти и кубометра газа. Недостаточное внимание, уделяемое последние 20 лет развитию отечественной геологоразведки и поддержке сервисных компаний, придаёт проблеме глобальный, комплексный характер.

Но у нас есть возможность развития - это отечественная наука, которая разрабатывала передовые технологии ещё в 80-е годы. На «круглых столах», проводимых Комитетом Государственной Думы по энергетике, мы рекомендуем учёным, представляющим свои исследования, подтверждать проекты на мероприятиях, подобных Национальному нефтегазовому форуму и выставке «Нефтегаз». Это, прежде всего, площадки для сотрудничества и взаимодействия недропользователей и сервисных организаций, промышленных предприятий и научных коллективов, инноваторов и инвесторов. За ростом и развитием таких технологических и финансовых связей и есть будущее отрасли. Кроме того, на таких мероприятиях поднимаются наиболее актуальные проблемы топливно-энергетического комплекса, это свое­образный индикатор, на что следует обратить внимание, в том числе и государству.

По опыту предыдущих подобных мероприятий абсолютно уверен в том, что на выставке «Нефтегаз-2016» будут представлены инновационные проекты и технологии. Научно-исследовательские группы, учёные, представители сервисных компаний каждый раз представляют свои новые разработки и технологии, уже испытанные на практике и дающие эффективные результаты, актуальные и необходимые для развития отрасли. Мы, в свою очередь, по результатам проведения «круглых столов» и расширенных заседаний Комитета по энергетике готовим рекомендации Министерству энергетики, Министерству промышленности и торговли, Совету при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России, ОАО «Росгеология», иным министерствам и ведомствам.

В этом году форум и выставка впервые состоятся одновременно и на одной площадке. Такой формат позволит комплексно взглянуть на проблемы нефтегазовой отрасли, а соседство Национального нефтегазового форума и выставки «Нефтегаз», опять же, позволит учёным и промышленникам обсудить текущие проекты и технологии в рамках одной площадки. Такой подход необходим и при подготовке к дальнейшему проведению этих мероприятий.

Национальный нефтегазовый форум - первое в современной истории России мероприятие федерального масштаба, организованное Министерством энергетики Российской Федерации совместно с ведущими предпринимательскими и отраслевыми объединениями - Российским союзом промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, Союзом нефтегазопромышленников России, Российским газовым обществом и ЗАО «Экспоцентр».

Выставка «Нефтегаз» вошла в десятку ведущих мировых выставок оборудования для нефтегазовой промышленности, став узнаваемым международным брендом. История выставки берёт своё начало в 1978 году, тогда в Баку прошёл первый международный смотр достижений нефтегазовой отрасли, организованный Всесоюзным объединением «Экспоцентр».

С 1992 года «Нефтегаз» регулярно проходит в ЦВК «Экспоцентр». С 2004 года выставка является обладателем высшей профессиональной награды - Знака Всемирной ассоциации выставочной индустрии (UFI), проводится при поддержке Минэнерго России и под патронатом Торгово-промышленной палаты РФ.

С нынешнего года выставка «Нефтегаз» проводится в апреле.

В 2016 году выставка «Нефтегаз» и Национальный нефтегазовый форум впервые проходят совместно - в одно время и на одной площадке.