правительственный час

Село и город могут спать спокойно

На очередной «правительственный час» в Совет Федерации приехал министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Сергей Шойгу. Он доложил палате о мерах, принимаемых Правительством по прогнозированию и предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также улучшению состояния пожарной безопасности в Российской Федерации.

Доклад министра изобиловал цифрами, которые свидетельствовали о неуклонном снижении опасностей, подстерегающих россиян, в результате серьёзных мер Кабинета министров по совершенствованию прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций. При этом «отправной точкой является аксиома, что предотвратить чрезвычайные ситуации менее затратно, чем их ликвидировать», подчеркнул глава МЧС.

К основным профессиональным итогам работы за 2009 год он отнёс снижение чрезвычайных ситуаций на 100 единиц, что составляет почти 20 процентов от показателей 2008 года. При этом сократилось количество погибших на семь процентов, количество пожаров на 7,3 процента. В ходе аварийно-спасательных работ, ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий спасено 153 с лишним тысячи человек. Было обезврежено более 28,8 тысячи единиц взрывоопасных предметов.

В сфере нормативно-правового обеспечения на федеральном уровне было принято свыше 20 законодательных и 110 нормативных актов по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности. Министр выразил признательность Совету Федерации за поддержку направленных на это законодательных инициатив. В субъектах Федерации приняты рекомендованные МЧС документы, завершается данная работа и в муниципальных образованиях. Проведена переподготовка более 38 тысяч человек руководящего состава и специалистов. Изучили основы безопасности жизнедеятельности свыше 15 миллионов учащихся и студентов. Всё это достигнуто, по словам министра, благодаря слаженной работе всех структур в данной сфере, пожарных, спасателей и военнослужащих.

Одним из приоритетов Правительства и МЧС Сергей Шойгу назвал повышение эффективности мероприятий по прогнозированию и предупреждению чрезвычайных ситуаций. В стране создан соответствующий центр. Особое внимание уделяется таким сезонным явлениям, как наводнения и пожары. Министерством уже созданы пилотные проекты мониторинга состояния защищённости важных объектов и объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения субъектов Федерации. Это позволяет своевременно принимать необходимые управленческие решения по обеспечению безопасности населения и объектов экономики.

Важнейшую роль в проводимой работе, отметил министр, играет система антикризисного управления. Два года эффективно функционирует Национальный центр управления в кризисных ситуациях, координируя и оперативно управляя силами и средствами МЧС. В прошлом году на базе центра было проведено свыше 30 заседаний правительственных комиссий по вопросам мониторинга чрезвычайных ситуаций, предупреждения и ликвидации аварий и крупных пожаров. В прошлом году была принята в эксплуатацию первая очередь системы оповещения населения и развёрнута работа по созданию второй очереди. Уже сейчас обеспечивается гарантированное информирование и оповещение более 30 миллионов человек, а с вводом второй очереди их число возрастёт почти до 60 миллионов.

В рамках реализации программы по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций возвращено в хозяйственный оборот более 84 тысяч гектаров лесов, расположенных на радиоактивных загрязнённых территориях, обеспечено повышение качества жизни более 550 тысяч человек.

«Десятки тысяч спасённых жизней – это является целью нашей деятельности», – подвёл черту под первой частью своего выступления министр.

Дальше он рассказал о состоянии пожарной безопасности, отметив, что и здесь «на протяжении последних лет нам удалось добиться устойчивой положительной динамики её показателей». Так, в 2002 году на момент передачи вопросов пожарной безопасности в МЧС России при пожарах погибало более 20 тысяч человек в год, а в 2009 году при пожарах погибло 12,9 тысячи человек. Два года назад была принята и реализуется соответствующая федеральная целевая программа до 2012 года, что приносит свои плоды. Построены и отремонтированы сотни пожарных частей, соответственно оборудованы учреждения образования, социальной защиты и здравоохранения. Автоматической пожарной сигнализацией оснащены более 5,8 тысячи объектов, приобретено более 15 тысяч единиц пожарной и спасательной техники. В результате ежегодно число пожаров сокращается на 12–15 тысяч, а число погибших – более чем на одну тысячу человек.

Министр проинформировал членов Совета Федерации об основных направлениях работы ведомства, ответил на вопросы.

законодательная работа

Были одобрены

• Федеральный закон «О внесении изменения в статью 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (об исключении военнослужащих из списков личного состава воинской части);

• Федеральный закон «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (о сроках контрактов о прохождении военной службы);

• Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (о наделении руководителей дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации правом выдачи визы на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае подачи соответствующего письменного заявления гражданином Российской Федерации – супругом либо родителем указанного иностранного гражданина или лица без гражданства – о совместном с ними въезде в Российскую Федерацию, а также об уточнении нормативного регулирования некоторых вопросов, связанных с оформлением и выдачей гражданам Российской Федерации заграничных паспортов);

• Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек»;

• Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (об уточнении производства исследования документов и предметов при проверке сообщения о преступлении, порядка составления обвинительного заключения и обвинительного акта);

• Федеральный закон «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Смоленской области»;

• Изменения в статью 32 ФЗ «Об электроэнергетике», в ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах», в ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и статью 4 ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» и ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ»;

• Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (о составе призывной комиссии).

Приняты

• Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О мерах по содействию развитию жилищного строительства в Российской Федерации»;

• Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О признании утратившими силу отдельных постановлений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

Утверждены

• Изменения в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на весеннюю сессию 2010 года.

Помощь не знает границ

Россия ратифицировала Соглашение между правительствами государств – членов Шанхайской организации сотрудничества о взаимодействии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Соглашение было подписано в Москве в октябре 2005 года, вступило в силу спустя два года. Договор определяет принципы и формы сотрудничества, порядок и условия предоставления помощи, виды помощи, а также условия пересечения государственных границ группами по оказанию помощи, ввоза-вывоза, транзита оснащения и материалов обеспечения через территории стран – участниц ШОС. Ратификация соглашения потребует изменения действующего законодательства России, в частности, внесения поправок в ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», поскольку один из пунктов соглашения предусматривает упрощённый порядок ввоза на таможенную территорию нашей страны медицинских препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества.

Со связью предстоит разобраться

Парламентарии отклонили поправки в Федеральный закон «О связи», регулирующие вопросы принятия платежей через платёжных и банковских агентов.

Председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Завадников, выступая на пленарном заседании, напомнил, что с 1 января этого года вступили в силу два закона о платёжных агентах: ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами» и поправки к нему. Однако в них не прописаны нормы, регулирующие отношения по приёму платежей в сфере услуг связи. Новый законопроект также не даёт точных определений и формулировок во взаимоотношениях операторов и их клиентов. Уже на стадии проработки – во втором и третьем чтении – он был значительно изменён, причём, как считает парламентарий, не в лучшую сторону. В связи с этим Валентин Завадников от имени комитета предложил отклонить законопроект, создав согласительную комиссию.

кадровые изменения

• Прекращены полномочия членов Совета Федерации: Василия Лихачёва, Андрея Нелидова, Игоря Глуховского, Игоря Васильева.

• Подтверждены полномочия членов Совета Федерации: Александра Торшина (Республика Марий Эл), он единогласно переизбран на должность первого заместителя Председателя Совета Федерации, Николая Волкова (Еврейская автономная область), Владимира Торлопова (Республика Коми), Ильяса Умаханова (Республика Дагестан).

• Первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по международным делам избран Умаханов Ильяс Магомед-Саламович.

• На должность судей Конституционного суда назначены Константин Арановский, Александр Кокотов. Аудитором Счётной палаты избран Александр Филипенко.

Ванкуверский провал

Когда повестка 266-го заседания Совета Федерации была исчерпана, к коллегам обратилась заместитель Председателя палаты Светлана Орлова по поводу провального выступления российской сборной на Олимпийских играх в Ванкувере.

Возмущение вызывает то, что спортивные чиновники отодвигают в сторону тренеров, подготовивших спортсменов в олимпийскую сборную, что многие спортсмены, не попав в ту или иную сборные страны, вынуждены уезжать за рубеж и на той же ванкуверской Олимпиаде некоторые из них принесли медали в копилку других стран. Светлана Орлова призвала Олимпийский комитет России отчитаться в Совете Федерации. ОКР возглавляет как раз член Совета Федерации Леонид Тягачёв, которого палата поддерживала во всём.

Константин Ерёменко, сам бывший спортсмен, посетовал на то, что на заседаниях Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения ни разу не были ни председатель ОКР, ни министр спорта. А член комиссии Амир Галлямов, который побывал на Олимпиаде, назвал позорным и безнравственным поведение тех людей (не спортсменов), которые приехали на Игры непонятно зачем.

В то же время заместитель Председателя Совета Федерации Юрий Воробьёв выразил удивление, что в состав российской делегации на Олимпиаду не был включён председатель Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения, олимпийский чемпион, прославленный хоккеист Вячеслав Фетисов. Сам Фетисов назвал причиной провала в Ванкувере «непрофессионализм и безответственность» руководителей отечественного спорта. Мы не имеем права проиграть Олимпиаду в Сочи, заявил Вячеслав Фетисов. Он также напомнил, что в советское время отечественным спортом занимались и руководили настоящие профессионалы. Поэтому наша сборная всегда была в лидерах.

Было решено поручить Комиссии Совета Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения рассмотреть данный вопрос. На 31 марта запланировано заслушать отчёт министра спорта перед Советом Федерации.