Россия и Белоруссия: шаги навстречу

Депутаты ратифицировали Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов, совершенствующий отношения в сфере поставок российской нефти в Белоруссию.

«Осуществляется переход на новую модель во взаимоотношениях со странами – членами ЕврАзЭС в энергетической сфере. Теперь он будет происходить на основе взаимосогласованных балансов энергоресурсов, в результате чего сократятся беспошлинные поставки нефтяного сырья. Таким образом, происходит отход от субсидирования экономик стран – членов ЕврАзЭС и одновременно сокращаются потери государственного бюджета России», – пояснил заместитель министра энергетики Анатолий Яновский. Благодаря вносимым поправкам в текст соглашения, теперь беспошлинно будут поставляться в Белоруссию лишь те объёмы сырой нефти, которые необходимы для внутреннего потребления в соответствии с подписанным и утверждённым балансом нефтяного сырья, согласованным компетентными органами сторон на будущий год. В балансе будет учитываться и собственная добыча нефти на территории Белоруссии. «То есть беспошлинно будет поставляться порядка 63 миллионов тонн нефти. В результате бюджет России получит в 2010 году на 78 миллиардов рублей больше, чем в 2009-м», – пояснил замминистра.

Протокол предусматривает также порядок определения размеров тарифов на услуги по транспортировке нефти по магистральным нефтепроводам, расположенным на территории Белоруссии. Возможность пересмотра размера тарифов в одностороннем порядке белорусской стороной исключается.

По словам заместителя председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками Анатолия Корендясева, параметры, заложенные в протоколе, вносят серьёзный вклад в поддержку наших соседей и вклад в союзное строительство.

вопрос – ответ

«Хотелось бы узнать, каковы годовые мощности переработки двух нефтеперерабатывающих заводов, находящихся в Белоруссии, и в какой мере Россия пользуется продуктами этой переработки? И каковы подходы к поставкам нефти в Казахстан?» – спросил член фракции КПРФ Анатолий Локоть. Анатолий Яновский ответил, что в настоящее время годовые поставки сырой нефти в Казахстан составляют порядка 21,5 млн тонн. За последние семь лет эти объёмы выросли примерно в полтора раза. 60 процентов нефтепродуктов, произведённых из поставленной нефти, поставляется на экспорт. В основном экспортируются они в страны Балтии.

А поставки нефтепродуктов с белорусских НПЗ в Россию практически не осуществляются, за исключением приграничной торговли. Также имеются небольшие поставки химической продукции с нефтехимических комбинатов в Белоруссии.

«Насколько ратификация этого соглашения синхронизируется с документами по строительству единого Союзного государства и единого Таможенного союза?» – поинтересовался член фракции КПРФ Николай Коломейцев. Замминистра пояснил, что урегулирование вопросов поставки с территории РФ нефти и нефтепродуктов в Россию, Казахстан и Белоруссию является необходимым условием для нормального функционирования единой таможенной территории. Сегодня, в соответствии с подписанными документами, уже идёт интенсивный процесс по подготовке целого пакета межправительственных соглашений между Россией, Казахстаном и Белоруссией, регулирующих весь спектр торгово-экономических отношений. В документах утверждается единый таможенный тариф, распространяющийся на товары, импортируемые на единую таможенную территорию, которая должна быть создана до середины этого года.

мнения фракций

Анатолий Локоть, член Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления, фракция КПРФ:

«Мы поддержим этот протокол только потому, что всё-таки там оговаривается доля в 6 миллионов тонн нефти, которая будет беспошлинно поставляться в братскую для нас Белоруссию. В чём же заключается коренной интерес наших отношений с соседним государством? Этот вопрос не праздный. Надо определить этот интерес раз и навсегда. 6 миллионов тонн – это, конечно, капля нефти на фоне тех рек, которые мы гоним на Запад и за счёт которых обогащается вся Европа. Но в этой капле нефти отражаются как в зеркале все трудности построения нашего Союзного государства, которое мы создаём уже 10 лет. В конце концов, за что мы выступаем? За то, чтобы нашим союзником было сильное государство или нищая страна, с которой у нас будет больше проблем, чем выгод? Суть заключается в том, что российской олигархии не дают спокойно спать два НПЗ на территории Белоруссии. Они спят и видят, как эту собственность получить себе. Вот ящичек, который открывается очень просто. И это уже ни для кого не секрет».

Владимир Жириновский, заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР:

«ЛДПР за то, чтобы всё было нейтрально, чтобы не звучали фразы «братский союз». Никогда и нигде не было никакого братского союза и вековой дружбы. Поэтому мы сторонники того, чтобы всё шло по средним форматам. Какие цены в Европе, по этим ценам мы со всеми и торгуем. А если мы будем идти по принципу, что тут товарищи вроде бы, давайте с ними помягче, ничего хорошего не будет. Почему в 1991 году распалась наша страна? Потому что никому не принадлежали фабрики и заводы. Если бы владельцы фабрик и заводов Белоруссии и Украины находились в Москве, они никогда бы не допустили даже мысли о том, чтобы ликвидировать СССР. А так как ничьё было – давай, расходимся и берём себе всё. Поэтому мы должны правильно решать экономические вопросы. Только экономика позволит сделать правильную демократию».

От сметы к субсидиям

В первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

По словам заместителя министра финансов Татьяны Нестеренко, законопроект подготовлен во исполнение Бюджетного послания Президента и указания Правительства, в котором зафиксирована необходимость перевода значительной части бюджетных учреждений со сметного принципа финансирования на формирование государственных заданий с обеспечением финансирования за счёт субсидий.

«Идеологическая подоплёка закона – перевод дискуссии с выполнения конкретных направлений сметы к дискуссии о смысле деятельности государственных и муниципальных учреждений, о качестве выполнения заданий», – сказала замминистра. Пока, по её признанию, эффективность работы бюджетных учреждений низкая. Они получают финансовые ресурсы и бюджетные ассигнования вне зависимости от объёма и качества услуг. Таким образом, у бюджетного учреждения нет стимулов производить более качественные услуги и эффективно использовать ресурсы. Новый законопроект в корне меняет ситуацию. Теперь у бюджетных учреждений появится стимул экономить так же, как это делают в бизнесе, на производстве. У них также расширяются права по распоряжению имуществом, за исключением закреплённого за собственником особо ценного недвижимого и движимого имущества. Это должно снять проблемы, подобные тем, которые возникают, например, в связи с созданием инновационных предприятий при вузах.

Татьяна Нестеренко отметила, что в Бюджетном послании Президент страны также дал поручение о подготовке программы Правительства по повышению эффективности бюджетных расходов и эффективности деятельности власти. Одним из инструментов повышения эффективности бюджетных учреждений является возможность их перехода в статус автономных, которые могут выполнять государственные услуги в соответствии с заданием и на основании субсидий. Но, по словам Татьяны Нестеренко, практика показала, что переход в автономные учреждения чрезвычайно осложнён, так как по каждой такой организации нужно принимать отдельное решение органов власти. Рассматриваемый законопроект поможет перейти на новый порядок финансирования без процедур переоформления. «Для ряда учреждений, которые не могут быть наделены новым статусом, создаётся новый тип – казённое учреждение, для которого сохранится смета, чёткий контроль по деньгам, полная субсидиарная ответственность, – подчеркнула замминистра. – Это учреждения Вооружённых сил, обороны, психиатрические больницы, где существует жёсткий контроль и трудно сформулировать задания».

законодательная работа

Были приняты

в первом чтении

• Поправки в отдельные законы, предоставляющие право военным пенсионерам – родителям погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, на одновременное получение двух пенсий.

во втором чтении

• Поправки в Закон «Об оружии», обязывающие гражданина РФ при изменении места жительства в двухнедельный срок со дня регистрации по новому месту жительства обратиться в соответствующий орган внутренних дел с заявлением о постановке на учёт принадлежащего ему оружия.

• Поправки в Закон «Об оружии», запрещающие выдачу лицензии на приобретение оружия лицам, совершившим повторно в течение года административное правонарушение в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ.

в третьем чтении

• Поправки в Гражданский кодекс, увеличивающие с 2 до 6 месяцев сроки проведения процедуры экспертизы заявки на товарный знак в связи с ратификацией Сингапурского договора о законах по товарным знакам.

• Поправки в Закон «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ», увеличивающие период предоставления кредита Внешэкономбанком Агентству по ипотечному жилищному кредитованию на 5 лет – до 1 июля 2020 года.