Член Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике Анатолий Иванов год назад внёс на рассмотрение палаты законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», предусматривающий запрет на нахождение в одном профсоюзе работников и лиц, осуществляющих права и обязанности работодателя. «Парламентская газета» по­просила автора прокомментировать суть законодательной инициативы.

Самым главным принципом деятельности профсоюзов является их независимость от работодателя. Это положение нашло своё отражение в соответствующей конвенции Международной организации труда. В ней говорится, что организации трудящихся и предпринимателей должны иметь защиту от любых актов вмешательства со стороны друг друга. Понятно, что такое вмешательство реально бывает чаще всего со стороны предпринимателей, то есть работодателей. Наиболее эффективно они или их представители могут вмешиваться в деятельность профсоюза, если они в нём состоят. В настоящее время случаи нахождения в проф­союзах самих работодателей встречаются довольно редко, а вот их представители находятся, например, во всех профсоюзах, входящих в Федерацию независимых профсоюзов России (ФНПР).

Учитывая, что профсоюзы объединяют работников по интересам и должны быть независимыми, ФНПР, по моему мнению, является федерацией, но не профсоюзом. Это иной вид общественных объединений.

Я бы не осмелился делать такие выводы, если бы не знал состояния профсоюзного движения в мире. Ни в одной стране, кроме постсоветских государств, нет профсоюзов, объединяющих рабочих и руководителей. За их независимостью, в первую очередь от работодателей, как правило, следит государство. В некоторых странах независимость обеспечивается на законодательном уровне. Но в большинстве стран в уставах самих профсоюзов предусмотрена норма о запрете приёма в профсоюз руководящих работников. И если такого положения в уставе нет, то проф­союзу может быть отказано в регистрации.

Безусловно, профсоюзы сами должны стремиться к независимости. Однако и у государства в этом есть большой интерес. Во-первых, защищая права и интересы работников, профсоюзы смягчают напряжённые социально-трудовые отношения. Во-вторых, профсоюзы оказывают существенное влияние на экономическое развитие общества. Профсоюзы должны держать работодателей в постоянном напряжении, вынуждая тем самым неуклонно совершенствовать управление производством, повышать его эффективность. То есть в данном случае отношения между работодателями и работниками необходимо рассматривать в рамках действия закона диалектики о единстве и борьбе противоположностей, при ограничении действия которого в обществе накапливаются застойные явления.

Согласно Конституции, Россия является демократическим государством. Реализация же демократических принципов возможна только при существовании структуры гражданского общества, которая в настоящее время находится в зачаточном состоянии. На мой взгляд, её формирование должно начаться с создания профсоюзов, так как объединение граждан по месту работы, по профессиональным и насущным интересам наиболее понятно. Совместная деятельность по отстаиванию своих прав и интересов будет способствовать появлению у людей веры в свои силы, в способность общими усилиями влиять на изменение существующей действительности.