Есть, пить и болеть — только днём

Новые правила запрещают магазинам, кафе и аптекам, расположенным в жилых домах, работать круглосуточно

Час икс настанет 1 июля, когда вступят в силу изменения в Строительные нормы и правила (СНиП), касающиеся функционирования жилых много­квартирных зданий. Правительство решило, что в цокольных и на первых-вторых этажах теперь нельзя размещать «все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов». 

Это значит, что вне закона будут не только ночные клубы и шумные рес­тораны, но и вполне тихие круглосуточные продуктовые и цветочные магазины и даже аптеки. Так что купить среди ночи лекарства или продукты станет проб­лемой.

Правда, поправки в СНиП касаются лишь новостроек. Уже существующие предприятия смогут работать, как и прежде. Но не вечно: как только здание пойдёт под капремонт или реставрацию, новые правила будут распространяться и на него. А так как любое строение рано или поздно (если не снесут) будут капитально ремонтировать, то через 25-30 лет круглосуточных магазинов и аптек в жилых домах не останется вообще. Эта перспектива не радует не только малый бизнес, который, как правило, и занимается торговлей, но и самих жильцов. Жители российских городов привыкли, что в пешеходной доступности от их подъезда в любое время можно найти продукты, а главное — медикаменты. Им это удобно.

- У тех, кто принимал эти правила, видимо, нет детей, — категорична посетительница круглосуточной аптеки Инна Ветрова. — Я пришла за клизмой и лекарствами для ребёнка. Вызвала неотложку, врач помог, но оставил список препаратов, которые мне теперь надо давать сыну. Эти министры думают, что четырёхлетний ребёнок до утра подождёт? Пусть помучается, что ли? У нас в округе нет ни одной аптеки не в жилом доме! Дежурные работали круглосуточно даже в советское время!

— Ситуация такова, что сегодня никто не строит отдельных зданий для аптек, все они располагаются на первых этажах жилых домов, — рассказала исполнительный директор Российской ассоциации аптечных сетей Нелли Игнатьева. — И если они не смогут работать круглосуточно, это негативно скажется на лекарственном обеспечении наших граждан. Ночные аптеки были всегда, хотя работа ночью совершенно нерентабельна. Но они работают, потому что это — наша социальная миссия. На мой взгляд, аптеки должны быть исключением из общих правил, их нельзя ставить в один ряд с заведениями общепита.

«Готовьтесь, вас закроют»

Если окраин городов ново­введение коснётся не так уж сильно — там немало торговых объектов, клубов и ресторанов находятся в отдельно стоящих зданиях, — то в центре почти все эти заведения располагаются как раз в жилых домах. И это справедливо для Москвы и Петербурга, для Вологды и Самары, для Владивостока и Хабаровска. В старых районах просто нет возможности разместить их в другом месте.

- Изменения в СНиПах касаются новых зданий, однако на деле региональные власти трактуют законы по-разному, — рассказал уполномоченный по защите прав предпринимателей в сфере регулирования торговой деятельности Андрей Даниленко. — Из некоторых субъектов Федерации уже были жалобы, что местные власти говорят предпринимателям: готовьтесь, вас закроют. Были такие сигналы из Зауралья, с Крайнего Севера, из других регионов. У меня вопрос: чем аптека или магазин мешают жителям дома? Ночной клуб — я ещё могу понять, но аптека-то чем? К чему давать чиновникам дополнительный инструмент давления на бизнес?

Кстати, на случай шума по ночам во многих регионах уже имеются законы, карающие штрафами. Если же где-то таких законов нет, ничто не мешает местным депутатам их принять, взяв за образец законотворчество коллег из соседних субъектов Федерации.

- В Петербурге уже действует достаточно жёсткое законодательство, карающее за нарушение ночной тишины, — привела пример советник петербургского бизнес-омбудсмена Ольга Петрова. — Заведениям-нарушителям выписывают штрафы, выносят предупреждения — после третьего предприятие вообще могут закрыть. Поэтому введение новых требований представляется излишним.

В Петербурге на новые СНиПы смотрят с особой настороженностью. Ведь главный бренд города — это белые ночи, которые притягивают в город множество туристов.

- Мне кажется, что любоваться белыми ночами днём будет весьма проблематично, — иронизирует Ольга Петрова. — Логично, что людям в светлую ночь нужно где-то перекусить, куда-то зайти. А если всё будет закрыто?

Исключение из правил

Бизнесмены пока в основном помалкивают: громко высказывать своё возмущение в их среде не принято, но тихий ропот нарастает — и чем ближе к 1 июля, тем сильнее. Предприниматели откровенно не понимают, почему под запрет попадают абсолютно все круглосуточные предприятия, независимо от вида деятельности — и те, кто гипотетически может мешать жильцам спать, и те, кто не может.

- Мы хотим, чтобы Правительство конкретизировало список объектов, которые не должны работать по ночам, — высказал позицию бизнес-сообщества Андрей Даниленко. — Сейчас мы пытаемся поднять проблему, озвучить её, чтобы те, кто принял такое решение, поняли, что не всё так просто. Потому что это решение касается в первую очередь малого бизнеса, а он боится высказывать своё мнение, молчит, так как сильно зависит от властей. Сейчас готовится ряд мероприятий в рамках Общественного совета, «Деловой России». Скоро будет представлен доклад бизнес-омбудсмена, в котором эта тема обязательно отразится.

Предложения предпринимателей сводятся к двум пунктам: первый — отложить вступление в силу пункта СНиП, который запрещает круглосуточную торговлю в жилых домах. Второе — уточнить, на какие предприятия этот пункт распространяется, причём уточнить детально.

- Я понимаю, что там могут быть ночные клубы, рестораны, количество мест в которых превышает какое-то число, — предположил Андрей Даниленко. — Но аптек, на мой взгляд, в этом списке не должно быть вообще, для них нужно сделать исключение.

А как у них?

В Европе с ночными клубами и заведениями общепита, расположенными в жилых домах, поступают просто: там делается шумоизоляция. И предприятию не разрешат работать, пока распространяемые им децибеллы не станут ниже установленного уровня. С магазинами ещё проще: в большинстве стран круглосуточных нет вообще. Но не потому что запрещено, а потому что невыгодно: полуночных посетителей мало, а персоналу платить зарплату надо, причём по повышенному ночному тарифу. Однако не так уж трудно найти небольшую лавку, в которой можно купить всё необходимое. Как правило, её владелец сам при этом стоит за кассой — в целях экономии.

По той же причине практически нет и круглосуточных аптек. Но на дверях многих указан телефон: по нему можно позвонить в любое время дня и ночи — оператор оценит, насколько экстренно нужны лекарства, и, если дело действительно серьёзно, минут через 10-15 заспанный аптекарь обязательно прибежит и отпустит препараты.

Мнение

Ирина Гусева

член Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций:

- Человек живёт в многоквартирном доме, и в своей квартире ему хочется покоя. Если на первом этаже находится круглосуточная аптека или магазин, это не всегда тишина и порядок. Продукты и лекарства должны продаваться в специальных магазинах, и когда принимается градостроительный план, нужно учитывать это, соблюдая интересы и бизнеса, и обычных граждан. Люди, которые покупают квартиру, должны быть уверены, что будут жить в комфорте, а не гонять тех, кто курит или пьёт под окнами. Кстати, в аптеку люди приходят, не только чтобы поправить здоровье. Иногда, к большому сожалению, они приобретают там лёгкие наркотики.

Всё должно быть дифференцированно. Если это совсем маленький посёлок, то возможно наличие магазина на первом этаже. А в большом городе торговых площадей достаточно. И всегда надо учитывать мнение тех, кто живёт в этом доме. Когда я была главой Волгограда, мы согласовывали с жителями вопросы создания детских садов на первых этажах домов. Люди были за детские сады, но жаловались, когда в домах были кафе. Закрытие аптек и магазинов должно быть только с учётом мнения жителей. Нельзя делать из этого кампанейщину.

В регионах

Челябинск

Чем меньше, тем больше

- Круглосуточная работа — одно из немногих конкурентных преимуществ маленького магазина, — считает Артём Артемьев, председатель Совета Челябинского регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России». — Многие предприниматели не решаются открывать его в новостройках, ведь окажутся там в проигрышном положении относительно торговых сетей. Проблемы у жителей будут и в только что сданных новостройках — ведь торговые сети заходят туда не сразу, а после заселения минимального для их объёма продаж числа покупателей. Надо ещё учесть, что небольшие магазины в силу того, что менее технологичны, дают больше рабочих мест (на квад­рат площади), чем супермаркеты.

Крым

И в тиши жить, и хлеб купить

- Нельзя стричь всех под одну гребёнку, — считает симферополец Дмитрий Волокитин. — Одно дело, когда аптека, и другое — когда ресторан.

А ялтинец Андрей Евстигнеев говорит, что Крым — это туристический регион, где особенно важно, чтобы работали круглосуточные магазины с необходимыми товарами — ведь туристы обеспечивают работой крымчан и пополняют республиканский бюджет, а значит, им должно быть у нас комфортно.

По мнению председателя Комитета по вопросам законодательства, государственного строительства и местного само­управления Госсовета Крыма Ефима Фикса, даже круглосуточные аптеки должны располагаться в отдельных зданиях, чтобы их посетители не мешали жильцам отдыхать ночью. И в перспективе надо убрать круглосуточные предприятия из домов — если при этом дать тем же жильцам возможность купить лекарства и продукты поблизости.

Красноярск

Ночь, дом, магазин, аптека

Выслушав «радостное» известие о том, что с 1 июля лечиться велено исключительно днём, заведующая аптекой Ирина Юрьевна, повидавшая на своём фармацевтическом веку немало новаций, сказала:

- Скажу прямо: ошарашили! Это ж надо — приравняли нас к ресторанам! Ну у них оркестры, нетрезвые посетители горластые. А от нас-то какой шум? Кого мы сна лишили?

В моём микрорайоне восемь аптек, и половина из них — дежурные. Сам не раз бегал в них: то изжога разыграется, то снотворное некстати кончится. А уж про соседей с детьми и говорить нечего: семья, что живёт этажом выше, частенько делегирует своего главу то за лекарством, то за памперсами. И необязательно до 23:00 часов!

Доброго слова о кабинетной затее федералов опрошенные мною потребители и предприниматели не сказали. Оценивали её главным образом в непарламентских выражениях. Но смысл в переводе на литературный был таков: чем клясться в любви к среднему и малому бизнесу, куда входят и аптеки, хотя бы уж ему не мешали!

В миллионном Красноярске лекарственным обеспечением занято более 400 фирм, фирмочек и индивидуалов. И у большинства из них торговые и складские площади находятся на первых этажах жилых домов.

Ростов-на-дону

Торговля «на дому» закрыта даже днём

На Дону в июле 2014 года был введён круглосуточный запрет на продажу алкоголя, начиная с пива, в жилых домах. Автор законопроекта депутат Заксобрания Ростовской области Юрий Потогин убеждал коллег: продажа там приносит не меньший вред, чем (на тот момент уже находящаяся на Дону под запретом) продажа в зданиях детских учреждений, на объектах спорта и прилегающих территориях. Ведь в такие точки ходят местные забулдыги, от которых жители страдают и днём, и ночью. Без водки прибыль придомовых магазинов упала, их число пошло на убыль. А большинство из оставшихся перестало работать по ночам. Оно и понятно: редко кому приспичит идти за хлебом в такое время.