Теракт в «Крокус Сити Холле»

18:07Следствие доказало связь террористов в «Крокусе» с украинскими националистами

17:56СК задержал нового фигуранта дела о теракте в «Крокусе»

16:55На массовые события предложили привлекать вневедомственную охрану вместо ЧОПов

Время для узнаваемости

Наша тема: день выборов

11.09.2014 17:02

В единый день голосования пройдут выборы в 14 региональных парламентов и 21 городской законодательный орган

Многие эксперты находят эти выборы более интригующими по сюжету, нежели выборы глав регионов. Интерес, в частности, подогревают изменения в формировании обеих палат Федерального Собрания. Благодаря им в самое ближайшее время парламентские партии начнут активно искать ярких политиков на местах. А значит, региональные выборы приобретают более яркие политические оттенки.

Фактор 2016 года

Если изменения в Совете Федерации в основном связаны с участием сенаторов в губернаторских кампаниях (об этом «Парламентская газета» подробно писала в №30 от 05.09.2014), то в Государственной Думе ситуация со своим подтекстом. Половина состава палаты (а это — 225 депутатов) будет избираться по одномандатным округам. Это означает, что кандидаты в федеральные законодатели должны иметь крепкую связь с региональным избирателем. И 14 сентября даёт возможность стать узнаваемым лицом в том или ином субъекте РФ.

Заметим, что некоторые политологи даже высказывали удивление, что в ряде регионов некоторые партии дали «отступного», имея твёрдого второго номера на губернаторских выборах. Причина — предсказуемая победа фаворита. Между тем одномандатные выборы в Госдуму-2016 — новое условие политических реалий, при котором вторые и даже третьи номера могут набрать избирательные бонусы на будущее. Это косвенно подтверждают политологи и эксперты — единороссы и Общероссийский народный фронт уже приступили к поискам ярких политиков в регионах в преддверии думских выборов — 2016. Оппозиция ссылается при этом на крайний дефицит таких фигур у «Единой России», но далеко не все специалисты согласны с таким мнением. Например, председатель правления Фонда развития гражданского общества Константин Костин считает, что среди парламентских партий, сохраняющих наибольшие шансы на получение львиной доли думских мандатов, наилучшие позиции остаются именно у «Единой России»: «На сегодняшний день именно она является лидером партийной системы. Её бренд устоялся, система ротации налажена и обеспечивает самую длинную и качественную скамейку запасных на всех уровнях».

Вместе с тем очевидно, что лишь у небольшой части действующих депутатов есть «боевой», а не «штабной» опыт участия в избирательной кампании. Потому думские кадры наверняка подвергнутся весьма существенной ротации. И в этой связи внимание многих экспертов обращено на региональные парламентские выборы этого года.

Интрига для московского спикера

14 сентября выборы пройдут в 14 региональных заксобраний и 21 городской законодательный орган (думы, советы, собрания). А всего по России пройдёт 7000(!) избирательных кампаний в 84 из 85 субъектов РФ (единственное исключение — Ингушетия). На фоне такой масштабной географии существуют отдельные точки притяжения, к которым приковано наибольшее внимание.

Одна из них — выборы в Мосгордуму. Ещё в прошлом году, во время избрания градоначальника, большинство политологов утверждали, что столичная кампания — 2014 станет одной из самых жёстких по конкурентной борьбе. Причины этого виделись в активной медийной раскрутке проекта Михаила Прохорова «Гражданская платформа» и сохраняющейся популярности тогда ещё громко заявляющего о себе Алексея Навального и других бойких лидеров оппозиции. Ситуация на Украине изменила если не все расклады, то очень многие: фактически был положен водораздел между теми, кто «за» присоединение Крыма и кто «против» — причём симпатии огромной части населения России явно принадлежали первым. Для оппозиции настала сложная пора — опираться на западные ценности, и взгляд на ситуацию «оттуда» в данных условиях было смерти подобно. Поэтому по-английски сошли со сцены Михаил Прохоров и его сестра Ирина, которой прочили быстрый взлёт в большой политике. А недавно в «Гражданской платформе» заявили, что готовы вообще отказаться от участия в выборах в Мосгордуму. Если такой сценарий будет реализован, то это, похоже, означает закат политического проекта. Между тем такие кандидаты в Мосгордуму от «Гражданской Платформы», как актёр Леонид Ярмольник и экс-глава подмосковного наукограда Троицк Виктор Сиднев (он же — знаток из телепередачи «Что? Где? Когда?»), являются фаворитами на своих участках. И в таком случае возможны их альянсы с другими партиями.

Одной из примет столичной кампании стало участие в ней внука Геннадия Зюганова Леонида — второй случай преемственности поколений среди парламентской оппозиции после прихода в ЛДПР сына Владимира Жириновского Игоря Лебедева. А вот главная загадка, которая активно муссируется в СМИ, — кто станет спикером новой Мосгордумы? Владимира Платонова, занимающего этот пост уже два десятка лет, пресса всё чаще «делегирует» в Совет Федерации.

И дискуссии вокруг этой интриги — пожалуй, единственной после ослабления проекта Михаила Прохорова — не утихают. Смена спикера легко вписывается в систему обновления законодательной власти на всех уровнях. Одним из претендентов на пост называют и ректора ВШЭ Ярослава Кузьминова и префекта Юго-Восточного округа Владимира Зотова. Однако в первом случае не понятно, имеет ли такое желание сам кандидат, а во втором свою роль может сыграть почтенный возраст претендента (67 лет).

Точечные замены

Региональные парламентские выборы могут привести в Совет Федерации новых сенаторов не только по итогам московской кампании. Уже сегодня понятно, что два заксобрания сменят своих представителей в палате регионов. Прежде всего речь идёт о Республике Татарстан — Вагиз Мингазов уже покинул Совет Федерации по «состоянию здоровья». Однако реальной причиной его ухода подавляющее большинство экспертов называют многомиллиардные долги экс-сенатора по судебным искам. На его место должен прийти спикер республиканского Госсовета Фарид Мухаметшин.

Второй сенатор, который с большой долей вероятности покинет Совет Федерации, — один из основателей компании ­ЛУКОЙЛ Ралиф Сафин, занимающий пост первого зампреда Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. В парламенте он представлял законодательную власть Республики Алтай. Уход Ралифа Сафина созвучен тенденции кадровой переориентации парламента — с представителей крупного бизнеса на людей, имеющих прочную связь с региональными элитами.

Ещё одна возможная замена — сенатор от Брянской облдумы. Александр Петров, скорее всего, уступит своё место депутату Госдумы Екатерине Лаховой. Пока что сама Екатерина Лахова даёт сдержанные комментарии по этому поводу в стиле «если партия скажет, то надо». По остальным восьми регионам, где будут избираться парламенты, изменений по кандидатурам сенаторов не предвидится.

Отдельная история — выборы в Крыму и Севастополе, первые после возвращения территорий в РФ. По данным ЦИК, на единый день голосования, 14 сентября, назначены выборы депутатов крымского Госсовета и Заксобрания Севастополя, депутатов представительных органов всех муниципальных образований Республики Крым и Севастополя — всего около трёх тысяч депутатов! Между тем до сих пор непонятно, кто будет представлять Севастополь в палате регионов. Зато наверняка продолжит работу в Совете Федерации Сергей Цеков, представляюший законодательную власть Крыма.

Есть и ещё одна коллизия: переход сенатора Вадима Тюльпанова в команду кандидата в губернаторы Ненецкого автономного округа Игоря Кошина ставит вопрос о его преемнике — представителе законодательной власти Санкт-Петербурга в Совете Федерации. Наиболее вероятной кандидатурой здесь является Людмила Косткина, которая с 2003 по 2011 год занимала пост вице-губернатора Санкт-Петербурга, курируя социальную сферу и сферу здравоохранения. В декабре 2011 года Людмила Косткина, которую характеризуют как человека конкретных дел, избрана депутатом Заксобрания Санкт-Петербурга пятого созыва.

Полноценная фракция или утешительный мандат

На предстоящих выборах депутатов в законодательные собрания регионов используются сразу три модели избирательной системы.

Исключительно по партийным спискам избираются депутаты в Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской республиках. Только по одномандатным округам — в Москве. Остальные субъекты Федерации остановились на смешанном варианте в пропорции 50 на 50. Исключением стали Крым — 25 одномандатников и 50 по партийным спискам — и Севастополь — 8 и 16 соответственно. Но вариативность избирательной системы на общий партийный расклад не повлияла.

Лидером по числу зарегистрированных депутатов стала партия «Единая Россия» — 894 кандидата по единым избирательным округам и 254 — по одномандатным. На втором месте КПРФ, на третьем — ЛДПР и на четвёртом — «Справедливая Россия».

У КПРФ на этих выборах появилось ещё два соперника — партии, продвигающие коммунистические идеи. «Коммунисты России» выставили 495 кандидатов по партийным спискам и 8 одномандатников. От партии КПСС зарегистрировано 240 человек по единым округам и 16 — по одномандатным.

ЛДПР стала единственной партией, представившей своих кандидатов по всем избирательным округам на выборах в Московскую городскую думу — 45. Как рассказал «Парламентской газете» первый заместитель руководителя фракции ЛДПР в Государственной Думе Алексей Диденко, «за всю историю столичного парламента ни один член ЛДПР не получал депутатского мандата. Так же как и в Татарстане, Тыве, Карачаево-Черкесии и Тульской области». «Но мы намерены эту порочную практику прекратить, — подчеркнул депутат, — и уверены, что на этот раз наши кандидаты пройдут в том числе и в эти законодательные собрания». Но особые надежды либерал-демократы возлагают на Крым и Севастополь, наде­ясь создать там полноценные фракции.

В Государственном совете Республики Крым ранее было представлено шесть партий. После новых выборов прогнозируется прохождение трёх: «Единой России», ЛДПР и КПРФ. Возможно, утешительный мандат получит «Справедливая Россия».

В отличие от выборов губернаторских непарламентские партии активно себя проявили в депутатской избирательной кампании. Например, от партии «Родина» зарегистрировано 514 кандидатов только по единым избирательным округам. «Родина» практически догнала парламентскую «Справедливую Россию», от которой представлено 584 кандидата. 267 человек по партийным спискам прошли регистрацию от «Гражданской Платформы», 211 — от партии «Зелёные». Экологи сделали ставку на четыре региона: Республику Алтай, Кабардино-Балкарию, Крым и Марий Эл. По словам руководителя информационно-аналитического управления Российской экологической партии «Зелёные» Александры Аставиной, выбор регионов зависит исключительно от активности местных отделений. Кстати, пока только один член партии является депутатом — он работает в Ярославской областной думе и победил на выборах по одномандатному округу.

Как показывает практика, кандидатам от малых партий легче попасть в законодательное собрание, избравшись по мажоритарной системе. Соперничать с давно существующими парламентскими партиями вновь созданным политическим объединениям всё же тяжело. А вот конкретный кандидат пусть и от малой партии, если он лично известен избирателям в своём крае или области, может обойти кандидата от «Единой России».

Так мандат депутата якутского Ил Тумэна получила представитель партии «За женщин России». На этих выборах партия выставила своего кандидата в Думу Волгоградской области.

Снижение проходного барьера с семи до пяти процентов должно, по мысли законодателей, увеличить представительство различных групп населения в региональных думах. Но планка всё равно остаётся слишком высокой. При нынешнем политическом устройстве барьер, возможно, стоило бы снизить до трёх процентов. Тогда мы действительно могли бы наблюдать, как меняется партийный состав законодательных собраний в субъектах Федерации. Пока же барьер, призванный отсекать спойлеров, не даёт возможности малым партиям получить весомое количество мандатов.

Но и представители парламентской четвёрки прорываются далеко не во все региональные законодательные собрания. Например, в столичном парламенте по итогам прошлых выборов было сформировано только две фракции — «Единая Россия» и КПРФ.

Читайте нас в Telegram
Просмотров 495