Здоровье купим за рубли

Доступ иностранных производителей медоборудования на российский рынок будет ограничен

Кабинет министров продолжает работу над постановлениями о поддержке отечественной промышленности в условиях членства России в ВТО. Ограничение на госзакупки иностранной техники может распространиться и на медоборудование.

От запрета до ограничения

По данным Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности, в 2013 году объём рынка медпродукции России составил более 200 миллиардов рублей, 80 процентов на нём занимает продукция зарубежного производства. Доля отечественных изделий снижается с каждым годом, и в планах Минпромторга поднять её к 2020 году до 40 процентов.

Оздоровление отрасли

Впервые о постановлении, запрещающем закупку импортного оборудования за бюджетные деньги, в Минпромторге заговорили в конце 2012 года. В последней редакции документа министерство сменило жёсткое слово «запрет» на «ограничение». Заявки на поставку иностранных товаров смогут участвовать в торгах, если интереса к данному тендеру вообще нет или есть только у одного претендента из какой-либо страны Таможенного союза. В тесном сотрудничестве с бизнес-сообществом идёт разработка перечня продукции, подлежащей импортозамещению. Состав перечня министерство решило не оглашать до подписания постановления. Известно, что на начальном этапе туда войдёт около 50-60 видов медизделий. Речь идёт об очень небольшом сегменте рынка — общее количество типов медизделий превышает 20 000 наименований.

Продукция, собранная по иностранным технологиям, в нашей стране не подвергнется никаким ограничениям на аукционах. Она даже будет иметь 15-процентное преимущество в цене в соответствии с приказом Минэкономразвития №155 от 25.03.2014, как и все товары российского, белорусского и казахстанского происхождения. Разработчики постановления в Минпромторге уверены, что со вступлением документа в силу многие зарубежные фирмы локализуют своё производство в России. Сейчас General Electric вместе с Philips являются единственными иностранными компаниями, заключившими договоры с российскими фирмами. В рамках сотрудничества они контролируют производство такого сложного медоборудования, как томографы.

Постановление также должно помочь пробиться на рынок новым игрокам. В 2011 году Гос­корпорация «Росатом» вошла в федеральную программу по развитию отечественной фармацевтической и медицинской промышленности. На базе институтов НИИЭФА имени Д.В. Ефремова из Санкт-Петербурга и столичного НИИТФА было организовано производство циклотронов и позитронно-эмиссионных томографов. Продукция российских учёных востребована на Западе — в Финляндии работают уже три отечественных циклотрона. Но крупного госзаказа на серийное производство наши инженеры ждут с декабря прошлого года.

Российское не значит плохое

По словам президента Союза ассоциаций и предприятий медицинской промышленности Юрия Калинина, деньги, потраченные на закупку продукции зарубежных компаний, стимулируют их развитие. «При покупке своих изделий минимум 50 процентов денег вливаются в нашу экономику и помогают развивать отрасль», — заявил он. Открывая свои производства, иностранные компании также создают новые рабочие места и платят налоги, возвращая деньги в бюджет.

«Обязательным условием для доступа на рынок госзакупок у отечественных производителей одноразовых и расходных мед­изделий станет наличие маркировки СЕ и сертификата международной системы менеджмента качества ISO 13485 для производителей сложного медоборудования», — заявил член межведомственной рабочей группы Минпромторга, президент Ассоциации «Здравмедтех» Александр Ручкин. Он пояснил, что товар с сертификатом СЕ допущен к обращению в Европе, и в России есть ряд компаний, обладающих подобным уровнем качества. «Зачем закупать то, что производится у нас, и при этом выводить деньги из страны?» — недоумевает эксперт.

На рынке высокотехнологичного медицинского оборудования есть около десяти отечественных производителей, обладающих сертификатом ISO 13485, что гарантирует конкуренцию на тендерах. Стоит также отметить и компании из Белоруссии и Казахстана, которых, как членов Таможенного союза, ограничение не коснётся.

Из первых рук

Президент ЗАО «Медицинские Технологии Лтд», член президиума Общероссийской общественной организации «Опора России» Анатолий Дабагов уверен, что совокупных производственных мощностей этих компаний будет более чем достаточно для обеспечения спроса после вступления постановления в силу. «Только наша компания за все годы существования поставила 6000 единиц рентгенологического оборудования по всей стране», — отметил он.

Мнения врачебного сообщества о грядущих изменениях полярно разнятся. «Сейчас в России не выпускается вообще никакого медицинского оборудования, если что-то и выпускается, то это просто лицензионная сборка, — заявил заведующий отделением переливания крови ФНКЦ ДГОИ Павел Трахтман. — Любое медицинское оборудование имеет определённый срок службы. Обычно это 5-7 лет. Если оно не будет куплено, значит, пациенты будут погибать».

Заведующий рентгенорадиологическим отделом Городской клинической больницы №67, главный специалист по лучевой диагностике Северо-Западного округа Москвы Руслан Пурис рассказал «Парламентской газете», что работал с иностранными и отечественными аппаратами и российские устройства ни в чём не уступают импортным аналогам. «У нас в отделении, помимо рентгенов Toshiba и General Electric, установлены три отечественных аппарата, — говорит он. — Один из них работает в круглосуточном режиме уже шесть лет, 365 дней в году выполняет 250 снимков в сутки, и каких-то серьёзных сложностей за это время никогда не возникало».

Мнение

Николай Герасименко,

первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья:

- Мера об импортозамещении медицинского оборудования и изделий абсолютно оправдана со стороны защиты позиций нашего отечественного производителя. Хочу подчеркнуть, что здесь речь идёт о закупке именно отечественной продукции, не уступающей зарубежной по качеству. Я считаю это правильным решением, поскольку иначе может повториться ситуация, как с фармацевтической промышленностью. В своё время там всё было переориентировано на закупку иностранных препаратов, и сейчас мы фактически не производим своих серьёзных лекарств. Второй важный момент — это то, что в свете постоянного запугивания нас санкциями со стороны Запада сильная зависимость от импортного оборудования и медикаментов может быть для нас очень болезненна. Если ориентировать только лишь на импорт, то отрасль со временем совсем погибнет, а такой протекционизм может послужить хорошим стимулом для её развития. На рынке ультразвукового и рентгеновского диагностического оборудования мы уже не уступаем зарубежным производителям, и на этом не стоит останавливаться.