Для чиновников откроют школу

Повышение квалификации госслужащих будет проводить Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Государство всерьёз взялось за своих служащих. Требования к ним всё время растут, а следовательно, нужно подумать и о серьёзном профессиональном росте слуг народа. Высшее руководство страны приняло концептуальное решение: всё, что касается повышения квалификации госслужащих, подготовки кадрового резерва, экспертной оценки эффективности госорганов и каждого из чиновников, должно носить постоянный характер и концентрироваться в Высшей школе государственного управления. Это учебное заведение пока не значится ни в одном справочнике: оно ещё только создаётся.

- На начальном этапе школа формируется в Президентской академии с главным офисом в Москве и подразделениями в каждом из восьми институтов на всей территории России, — рассказал директор Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Владимир Шамахов. — Но в перспективе возможна и самостоятельная институция. Документы, положения должны быть готовы к марту.

- Кого планируете учить?

- Речь идёт о переподготовке и повышении квалификации государственных и муниципальных служащих. Возможно, ещё и бюджетников. Тут имеются в виду управленческие кадры в образовании, здравоохранении, культуре. Ведь сейчас этим могут заниматься любые организации. Демпингуя, они выигрывают конкурсы по подготовке чиновников. Однако образовательный процесс — это не только донесение до людей знаний, но и определение перспектив человека, выработка рекомендаций, внесение в резерв. Это могут делать не все учебные заведения. Хотя мы и так вполне успешно конкурируем: выигрываем 80 процентов конкурсов.

- Чему будут у вас учиться чиновники?

- Наш подход — компетентностно-проектный. Объясню: учить специальности и определённым навыкам тех, кто уже много лет работает на госслужбе, нецелесообразно, эти люди и так достаточно подготовлены. А вот умение работать проектно, то есть достигать результата, — этому надо учить. Плюс человек должен обладать способностью, видя любую новую ситуацию, любой вызов, любые риски, справляться с ними, находить ресурсы, возможности, пути, научиться разбираться и принимать решения.

- О каких ресурсах и возможностях идёт речь? Пример не приведёте?

- Сейчас многими недооценивается умение взаимодействовать в сфере общественного управления. Это системная работа с общественными организациями, союзами, клубами по интересам, с партиями. В нашей стране партии превратились в объединения для получения властных полномочий и министерских порт­фелей. А должны представлять интересы определённой части общества перед властью. Может, из-за этого у граждан и отношение к партиям иное, чем они рассчитывают.

- Много ли госслужащих желает сесть за парту?

- Многие хотят узнавать и развиваться. Проблема в другом: как научить их работать слаженно в коллективе. Парадокс: индивидуально чиновники неплохо подготовлены и вообще в повседневной жизни они милые люди. Но как только они собираются вместе, всё меняется: они занимают круговую оборону и защищаются от псевдонападок тех, кто смеет покуситься на их статус. И как это преодолеть — тут надо поломать голову.

- И как же?

- Власть будет эффективной, когда общество сможет формулировать техзадание для власти: чего бы оно хотело. И будет осуществлять контроль за его выполнением. Тогда общество будет доверять государству и выполнять те условия, которые государство выдвигает для реализации этого техзадания. В странах, где наибольшая удовлетворённость качеством жизни, именно так всё и устроено, и в первую очередь это Скандинавские страны.

А у нас — посмотрите! — 90 процентов законопроектов вносится представителями исполнительной власти, а не депутатами или партиями. В правильно организованном обществе должно быть наоборот.

- А как же вертикаль?

- Вертикаль крепка, когда она соединена горизонтальными связями. Да, исполнительная власть должна быть вертикальной, но это не значит, что остальные ветви — законодательная, судебная, информационная, общественные организации — тоже должны быть вертикальными. Они как раз должны быть горизонтальными, чтобы укрепить вертикаль властных полномочий.