Жильё, сдавайся!

Россиян хотят обеспечить съёмными метрами

В ближайшее время Государственная Дума рассмотрит законопроект, который должен сформировать в стране фонд некоммерческого арендного жилья. По замыслу депутатов, эта мера позволит огромному числу российских граждан улучшить жилищные условия.

По нормам Жилищного кодекса 2005 года, чтобы претендовать на бесплатную квартиру от государства, российская семья, помимо нормативной нехватки метров, должна быть официально признана малоимущей. Те, кто получает хоть на рубль больше установленной суммы, теряют право на социальное жильё, купить же собственное или снять квартиру им не по карману. В итоге доля россиян с невысоким доходом и без жилищных перспектив, по разным оценкам, достигла 70 процентов.

Депутаты предлагают устранить эту социальную несправедливость за счёт государственных съёмных квартир, где ставка аренды станет доступной даже людям со скромными заработками. Эта практика сегодня широко применяется в большинстве стран Запада.

Чтобы запустить этот механизм в России, нужно серьёзно переработать жилищное законодательство. Сегодня в нём нет даже понятия «некоммерческого найма», что ставит в затруднительное положение арендодателя, который не ставит цели извлечения прибыли, решая социальные вопросы.

- В предложенном проекте закона мы устраняем эти пробелы, предусмотрев вариант, при котором в некоммерческий найм поступают дома не только муниципального жилфонда, но и построенные частными компаниями, - сообщила «Парламентской газете» председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская.

По словам депутата, чтобы вовлечь в проект строительства домов для некоммерческого найма частных инвесторов, нужны изменения в Жилищный, Гражданский, Налоговый, Земельный и Градостроительный кодексы. А главное — убедить Минфин в том, что под такие проекты необходимы существенные льготы застройщикам и предоставление бесплатных земельных участков.

Съёмные квадратные метры по льготным ценам, полагают авторы инициативы, способны кардинальным образом решить проблему жилья в России. Социальные квартиры будут сдаваться за минимальные деньги максимум на десять лет, но с условием дальнейшего продления договора. При этом жильцы не смогут ни поменять, ни продать, ни приватизировать эту квартиру. Но зато у людей появится возможность понемногу откладывать сэкономленные за счёт дешёвой аренды средства на покупку собственной квартиры. По подсчётам экспертов, спустя 5-10 лет почти каждая семья сможет накопить на первый ипотечный взнос.

А появление в стране большого числа социальных съёмных квартир скажется и на коммерческой аренде. Опасаясь остаться без клиентов, частные предприниматели будут вынуждены умерить свои аппетиты. Доступного жилья станет больше.

опыт регионов: Москва | Санкт-Петербург

Бесплатно только мало

Темпы строительства квартир в столице, предоставляемых по договорам социального найма, не поспевают за стремительным увеличением очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Всё это заставляет власти мегаполиса искать новые формы решения хрестоматийного московского вопроса. Одним из выходов в сложившейся ситуации мэрия видит развитие некоммерческого арендного жилья. Это так называемые бездотационные дома, программа по строительству которых стартовала в Москве в 2008 году.

Для супругов Татьяны и Виктора Пашининых такая программа стала настоящим подарком судьбы. Несколько лет молодая семья ютилась вместе с многочисленной роднёй в двухкомнатной клетушке в Перове. Перспектива провести в такой тесноте ещё не один десяток лет, пока подойдёт их очередь, подвигла чету переехать в арендный дом по улице Маршала Савицкого, что в Южном Бутове.

- Я сейчас в декретном отпуске, жду второго ребёнка, муж работает водителем, - рассказывает Татьяна. - Его зарплаты хватает, чтобы безболезненно для семейного бюджета оплачивать нашу квартиру.

- А сколько платить приходится?

- Да вот, сами посмотрите, - показывает она платёжку.

С виду обычная квитанция — с привычными графами за свет, воду и отопление. Единственное отличие — дополнительная строка арендной ставки. Вместе с «коммуналкой» ежемесячный платёж за двухкомнатную квартиру составил всего семь тысяч рублей.

- Снять такую же через агентство недвижимости будет раз в пять дороже, - говорит Татьяна. - Правда, выбрав эту программу, мы потеряли право на бесплатное жильё, но лучше синица в руках. Жить по-человечески хочется сейчас, а не на пенсии.

Её подруга Елена тоже проживает в этом доме, однако из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий она не вышла. Московские власти предоставляют очередникам возможность временно пожить на съёмной квартире, заключая с ними разовый договор. По окончании срока такой жилец должен сам определиться: лишиться ему места в очереди и продолжать жить в недорогой съёмной квартире или вновь возвращаться в тесную комнатушку, дожидаясь бесплатного жилья.

Подводные камни аренды

Социальный дом на Можайской улице почти ничем не отличается от окружающих. Разве что табличкой у входа да камерой наблюдения на стене. Здесь живут пожилые люди — одинокие либо с супругами. И хотя они вряд ли попадут под закон о некоммерческом найме, именно их жильё может служить идеальной иллюстрацией к законопроекту.

Отличие действительно принципиальное: жильцы всех полутора десятков петербургских социальных домов не платят за аренду. Однокомнатные квартиры им предоставляются на условиях обычного социального найма. Взамен люди отказываются от тех комнат, а то и квартир, в которых обитали до сих пор. На том отличия заканчиваются. Как и в будущих домах некоммерческого найма, квартиранты не могут приватизировать или сдавать свои квадратные метры.

«Большинство переехало сюда из коммуналок, - рассказали в Комплексном центре социального обслуживания населения Адмиралтейского района Петербурга. - Купить отдельную квартиру - об этом они даже мечтать не могли. А теперь она у них есть».

На первом этаже — холл, где можно пообщаться и попить чай, зал лечебной физкультуры со шведской стенкой и велотренажёром, кабинеты социальных работников. Тут же находится и медперсонал: врач из поликлиники приходит дважды в неделю, медсестра — ежедневно.

«Если делать некоммерческие дома, в них не стоит селить все категории граждан вместе, - посоветовали соцработники. - Пожилые люди могут хорошо сочетаться с молодыми инвалидами. А, скажем, с малообеспеченными семьями — не очень. Или с молодыми специалистами — у тех жизнь бьёт ключом, а пенсионеры хотят покоя».

Похожи на задумку депутатов и доходные дома. Так в Северной столице издавна называют здания, в которых все квартиры пущены под сдачу. Правда, сейчас это имя закрепилось за домами для мигрантов. Первый доходный дом открылся в 2010 году. Сейчас таких заведений в городе уже одиннадцать. Общее с будущей некоммерческой арендой у них одно: там могут жить лишь отдельные категории граждан. В данном случае те, кто приехал трудиться в сфере ЖКХ, на промышленных предприятиях, стройках. Естественно, речь идёт только о легальных мигрантах. В доходных домах они получают место для ночлега дешевле, чем даже в самых недорогих гостиницах: от трёх до шести тысяч рублей в месяц. Правда, людей в комнате может быть и три, и двенадцать.

От будущих арендных домов питерские заведения отличает ещё немало деталей. Во-первых, там невозможно жить семьёй: комнаты есть только раздельные — мужские и женские. Во-вторых, гостям предоставляется не всё помещение, а койко-место в нём. И наконец, главное отличие: арендодателем выступает не сам жилец, а его работодатель: именно он выкупает места в доходном доме и селит туда своих приезжих сотрудников.

А вот доходный дом на Коломяжском проспекте, 15, строили финны, но в лучших традициях дореволюционного Петербурга: они намеревались сдавать квартиры в аренду и на этом зарабатывать. Но в планы вмешалась российская действительность.

«У нас 257 квартир, - рассказал квартиросъёмщик Сергей. - Примерно в сорока-пятидесяти из них - публичные дома. Объявления об интим-услугах расклеены по всей округе. Так что если будут дома с дешёвой арендой, владельцы публичных домов устремятся туда. Я почему-то уверен, что они впишутся в любые категории граждан и получат квартиры. И вместо нуждающихся там поселятся путаны».