Валентина Матвиенко и Сергей Нарышкин открыли заседание Совета законодателей Российской Федерации

Сегодня в Москве состоялось заседание Совета законодателей при Федеральном Собрании, которое было посвящено реализации государственной миграционной политики. Мероприятие состоялось в здании МГУ имени Ломоносова.

В России пора создавать Миграционный кодекс, внедрять новые механизмы привлечения иностранной рабочей силы, более тщательно учитывать особенности рынка труда в регионах, но главное — осуществлять взаимодействие по законодательному обеспечению положений Концепции государственной миграционной политики, рассчитанной до 2025 года. Такой вывод сделали парламентарии и чиновники.

Открывая заседание, Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко сразу же сообщила, что Россия сегодня находится на втором месте после США по количеству мигрантов. В 2014 году на территорию нашей страны въехало 14 миллионов человек, а концентрация их особенно высока в Центральном и Северо-Западном федеральном округах.

Спикер высказалась и за совершенствование российского миграционного законодательства с учётом массового потока беженцев с Украины на территорию России.  Она также напомнила, что в федеральное законодательство уже внесены изменения, позволившие беженцам включиться в программу добровольного переселения соотечественников: «Считаю, что и законодателям из регионов следует рассмотреть возможность расширения программ переселения за счёт участия в них граждан Украины, получивших убежище в России». По мнению главы палаты регионов, следует обсудить и вопрос об обновлении, с учётом современных реалий, и закона «О беженцах», принятого более 20 лет назад.

Ещё одной необходимостью Валентина Матвиенко считает детальное обсуждение вопроса о необходимости принятия Миграционного кодекса, который может заполнить имеющиеся законодательные пробелы и систематизировать действующие нормативные правовые акты в этой сфере. «Миграция ни в коем случае не должна подпитывать нечистых на руку чиновников, теневую экономику и связанный с ней криминал», — уверена спикер.

Она отметила, что повышению управляемости миграционных процессов способствует и развитие интеграционных структур на евразийском пространстве.

Такого же мнения придерживается  и председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин. Он подчеркнул, что миграционные процессы не должны быть источником разобщения людей. «Мы должны координировать работу в сфере миграции с нашими коллегами из стран Таможенного союза, а в ближайшем будущем — и с государствами Евразийского союза», — сказал он.

Сергей Нарышкин также отметил, что необходимо шире использовать позитивный опыт субъектов в области регулирования миграционных потоков. «В любом случае все шаги законодателей на федеральном, и на региональном уровне должны быть подчинены национальным интересам страны», — подчеркнул спикер.  

Глава ФМС России Константин Ромодановский представил детальный доклад о состоянии миграционной политики сегодня и привёл данные статистики. По словам чиновника, средний возраст въезжающих на территорию России гастарбайтеров составляет 18-29 лет. По словам Ромодановского, если не считать территорию Крыма и украинских беженцев, то сейчас в России находится 9,9 миллиона мигрантов. При этом Ромодановский подчеркнул, что с изменениями в законодательстве, когда стало официально разрешено закрывать въезд за нелегальное пребывание в России больше года. «С тех пор на 21 процент снизилось количество нелегально пребывающих мигрантов», — сообщил Константин Ромодановский. Он сказал, что сейчас происходит постепенное замещение граждан из Центральной Азии гражданами Украины. За 10 месяцев этого года  границу пересекли 3,6 миллиона человек. 240 тысяч попросили временного убежища,  около 110 тысяч — разрешение на временное проживание, подали документы о гражданстве  — 47409 человек, а вид на жительство запросили 16756. Кроме того, ФМС за четыре месяца выдала 1,8 миллиона паспортов новым гражданам России.

Заместитель министра МВФ Игорь Зубов также привёл некоторые цифры. По данным чиновника, за 9 месяцев 2014 года мигрантами было совершено 35,7 тысяч преступлений. В основном это кражи, грабежи и мошенничество. А вот тяжкие преступления мигранты совершают, в основном, против своих же — более 13 тысяч эпизодов  с начала этого года. Министр подчеркнул, что при этом социальная напряжённость растёт и внутри населения России. «Мы поддерживаем усилия федеральной миграционной службы по усилению профилактики преступлений, а также  развитию социальной и кульатруной адаптации мигрантов».

О том, что мигранты, порой совершают преступления, потому что они не знают российских законов, говорил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Александр Чекалин. Поэтому он высказал  мнение, что  мигрантов надо знакомить с основами российского административного и уголовного права: «Такого большого количества преступлений могло и не быть, если бы мигранты знали, что является уголовным преступлением, а что нет. Будет правильно, если мы вначале объясним, а затем будем строго спрашивать».

Решению проблем, по мнению Александра Чекалина, могут способствовать, прежде всего, Центры изучения русского языка. «В этих центрах, кроме  экзаменов для мигрантов на понимание небольших текстов на  русском языке, понимание  национальных традиций, необходимо вводить простые тесты на знание основ административного и уголовного права», — предложил сенатор. И добавил, что  центры временного содержания иностранцев, подлежащих депортации за пределы РФ, созданные в регионах России, также будут способствовать снижению криминологической ситуации.

Почти пятая часть москвичей считает проблему миграции самой актуальной, так как с ней связаны вопросы использования нелегальной рабочей силы, снижения качества предоставляемых услуг в сфере обслуживания, ухудшения криминальной ситуации. Поэтому ее решение остается одним из приоритетных направлений деятельности московских властей. Об этом заявил председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников. «Депутаты Мосгордумы поддерживают закон о полном переходе от института квотирования к выдаче трудовых патентов для мигрантов», — сказал председатель Московской городской Думы. Еще одним важным решением проблем в сфере миграции он назвал создание в столице многофункционального миграционного центра.

Сергей Нарышкин также высказал мнение, что акцент сегодня нужно сделать на профилактической работе среди мигрантов и тщательнее работать на списком лиц, которым запрещён въезд в нашу страну. «Кстати, парламентарии из стран СНГ понимают важность этой работы», — отметил спикер. Его поддержала Валентина Матвиенко, добавив, что миграционные службы в регионах, порой увлекаются своим правом заносить имена мигрантов в списки. И делают это, порой, за абсурдные поступки, например, переход улицы на красный свет.

Ксения Редичкина