За уничтожение археологического наследия устанавливается уголовное наказание до шести лет тюрьмы

Совет Федерации одобрил изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, пресекающие незаконную деятельность в области археологии.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике Виктор Лопатников пояснил, что поправки уточняют понятие «археологического предмета» и вводят понятия «археологические разведки», «археологические раскопки», «археологические наблюдения». Даётся определение спасательных археологических полевых работ как особого вида работ по сохранению объектов культурного наследия, которые направлены на превращение объекта археологического наследия в источник научных знаний.

Вводится норма, регулирующая порядок проведения работ по выявлению, изучению и сохранению объектов археологического наследия. Документом, подтверждающим право на проведение археологических полевых работ, является разрешение (открытый лист), выдаваемое только физическим лицам (в т.ч. работникам юридических лиц) Минкультуры России на основании заключения Российской академии наук. При этом необходимым условием является принятие на хранение в архивный фонд РАН научных отчетов о выполненных заявителем работах. Порядок выдачи (приостановления, прекращения действия) открытых листов устанавливается Правительством РФ.

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях предлагается ужесточить наказания за административные правонарушения в сфере археологии и установить административную ответственность за ведение археологических раскопок без разрешения, либо с нарушением его условий, с использованием металлоискателей и других специальных технических средств поиска или землеройных машин. Также наказание ужесточается за незаконный оборот археологических предметов.

В Уголовном кодексе РФ выделяются объекты археологического наследия, особо ценные объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), а также историко-культурные заповедники в качестве самостоятельных объектов уголовно-правовой охраны. Увеличены пределы санкций за их уничтожение или повреждение вплоть до 6 лет лишения свободы.

В пределах того же срока предлагается установить уголовную ответственность за повреждение культурного слоя вследствие проведения археологических работ с нарушением установленного порядка и за уклонение от передачи обнаруженных археологических предметов государству в крупном размере (более 100 тыс. руб.).

Между тем, спикер палаты регионов Валентина Матвиенко отметила, что получение открытых листов должно быть обязательно согласовываться с региональными органами власти. Соответствующие поправки Минкультуры готово подготовить в ближайшее время.