«Изменения закона об МСУ дают возможность модернизации муниципалитетов»

- На заседании «круглого стола» я расскажу коллегам о практике организации и осуществления местного самоуправления в Хабаровском крае. За более чем 10-летний срок, прошедший с момента принятия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в крае сложилась система местного самоуправления.

С учетом обширности территории, отдаленности многих населенных пунктов, а также того, что до реформы в крае уже была создана двухуровневая модель местного самоуправления: сельские, поселковые муниципальные образования и районы, было принято решение — не ломать сложившуюся систему управления, не производить новую «нарезку» муниципальных образований, совместить границы муниципальных образований с существующими административными границами.

Законодательное закрепление территориальной организации предопределило и систему органов местного самоуправления.

В настоящее время Хабаровский край включает в себя 233 муниципальных образования: 29 городских поселении, 187 сельских поселений, 2 городских округа и 17 муниципальных районов.

Исходя из многообразия вариантов построения органов местного самоуправления, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, в крае было решено отказаться от варианта «двух портфелей» — главы муниципального образования и главы местной администрации, работающего по контракту. В Хабаровском крае все главы муниципальных образований избираются на муниципальных выборах и возглавляют местные администрации. Представительные органы также формируются на муниципальных выборах. Их председатели избираются из состава депутатского корпуса. Исключение составляют ряд сельских поселений, где глава поселения одновременно возглавляет местную администрацию и исполняет полномочия председателя представительного органа.

Концептуальные изменения, внесенные в Федеральный закон № 131-ФЗ в мае этого года, дают нам возможность еще раз проанализировать сложившуюся в крае систему муниципальных органов, рассмотреть возможность ее модернизации с учетом реальных возможностей муниципалитетов по исполнению полномочий и максимального приближении этого уровня власти к людям.